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轄市、區民政局，局機關各處室，各直屬單位:
為認真貫徹落實“6.7”全國安全生產電視電話會議、“6.9”公安部“深入開展消防安全大排查大整治活動”電視電話會議精神，根據上級統一部署，我局決定在全市民政系統內開展消防安全大排查大整治活動。現將工作方案印發你們，請結合實際，認真組織實施。
常州市民政局
二○一三年六月十八日
深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案
為認真貫徹落實“6.7”全國安全生產電視電話會議、“6.9”公安部“深入開展消防安全大排查大整治活動”電視電話會議以及我市消防安全大排查大整治動員部署會精神，我局決定自即日起至10月15日，在全市民政系統范圍內深入開展消防安全大排查大整治活動。現制定如下方案：
一、工作目標
通過大排查大整治，對相關單位登記造冊，查清火災等各種隱患并進入整改程序，安全主體責任進一步落實，安全防控能力進一步提升，確保不發生任何惡性事故。
二、組織領導
局成立以書記、局長戴士福為組長，副局長楊繼洪為副組長，相關成員單位負責人為成員的領導小組，全面負責此次活動的組織領導。轄市、區民政局和各直屬單位也要成立專門工作班子和辦公室，加強統籌指揮，定期分析、研判和調度專項行動情況。
三、排查范圍和重點
（一）排查范圍
1.醫院的門診樓、病房樓，敬老院、福利院，建設工程施工工地，易燃易爆危險品生產、經營、儲存單位。
2.火災隱患單位或場所。
（二）排查重點
1. 單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度與操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設(檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)是否達標。
2.單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
3.建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。
4.人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設工程施工工地地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
⒌單位是否建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業技能訓練。
⒍人員密集場所、易燃易爆單位是否按規定定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。
四、任務分工
各單位各部門要明確分工、強化措施、密切協作、齊抓共管，全面排查和消除各類火災隱患。
（一）各轄市、區民政局和社會福利和彩票管理處督促各單位相關部門對必須經消防行政許可方能開辦的各類社會福利機構、公共場所的消防安全條件未獲公安消防部門審查通過的，不予批準。為深刻吸取近年來社會福利機構安全事故教訓，切實加強社會福利機構安全管理工作，有效防范和遏制各類事故發生。6月至10月，市局將會同公安消防、衛生監督和安全監管等部門對全市的社會福利機構進行安全專項大檢查。
(二) 各轄市、區民政局和基層政權和社區建設處督促指導村（居）委會做好城鄉社區消防安全工作。
(三)其他相關處室和單位也要依照職責督促指導所屬部門做好消防安全工作。
五、整治措施
（一）建設工程未經依法消防設計審核、審核不合格的，或者經消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，一律依法責令停止施工；建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗收消防備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業的，一律依法責令停止使用、停產停業。
（二）對消防設施、器材的配置、設置不符合消防技術標準，或者未按規定定期組織維修保養的，消防設施、器材不能保持完好有效的，一律依法責令改正，從重處罰；對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗，或者不會操作設施設備的，責令限期改正；對建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，公安消防部門應當通知有關單位和個人立即消除火災隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
（三）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，經責令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關障礙物，所需費用由違法行為人承擔。
（四）對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的，公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導致重大人員傷亡的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
（五）對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時建筑存在重大火災隱患的，公安消防部門應當通知有關單位或者個人立即拆除，消除火災隱患；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或場所予以臨時查封；對建設工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達不到《建設工程施工現場消防安全技術規范》規定的A級不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時用房予以臨時查封。
（六）對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，情節嚴重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，尚不構成犯罪的，依法予以拘留。
六、工作步驟
（一）動員部署（6月20日前）。各轄市、區民政局，各直屬單位及相關處室按照本方案要求，結合實際制定“消防安全大排查大整治”實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作，細化各階段具體工作任務，列出推進時間表，明確每一項任務的完成時限、責任人和工作要求，同時要加強參與排查人員的培訓和方案宣貫工作，確保排查質量。
（二）自查自糾（6月21日——7月18日）。各轄市、區民政局，各直屬單位及相關處室分門別類制定不同類型單位、場所火災隱患排查整治標準，通過發布通告、組織召開轄區社會單位消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式，動員督促單位對照標準排查整治，要求單位將消防安全自查自糾情況 “實名”報告當地公安消防部門、公安派出所及市民政局辦公室，并在公安消防支隊外網上向社會公布，接受社會監督。
（三）全面排查整治（7月19日——9月20日）。根據上級統一部署，公安消防部門和公安派出所將依法對檢查的單位、場所逐一登記造冊、建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，并在互聯網上向社會公布，接受社會監督。
對排查出的火災隱患和消防安全違法行為實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，將責令單位立即改正；不能立即改正的，將督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案。
（四）總結驗收（9月21日——10月5日）。市局將配合消防安全主管部門對各地各單位開展消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。驗收人員將按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的地區，應責令重新組織排查整治。
七、工作要求
（一）堅持組織領導，強化部門聯動。各地各單位要牢固樹立“安全第一”的理念，本著對人民群眾生命安全高度負責的精神，加強組織領導，納入績效考評。并根據本單位特點，在迅速部署消防安全大排查大整治的同時，切實強化消防安全違法行為的信息互通，及時采取聯合執法形式，確保大排查大整治取得實效。
（二）落實主體責任，實行群防群治。各地各單位要按照本方案要求，督促社會單位自查自糾。同時，要繼續深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責，加強建筑消防設施維護保養，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。鎮(街)、農村、社區要實行“網格化”排查整治，發動綜治辦、安監辦、居（村）委會、治安巡防隊、消防協管隊伍等基層力量，對網格內的小單位場所及居（村）民樓院、村組進行全面排查。
（三）嚴格規范執法，狠抓責任落實。各單位領導干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。
請各地各單位將有關工作情況及時上報（聯系人：張寬，郵箱：zhangkuan@czmz.cn，電話：13861077016）。6月25日中午12時前報本單位的工作方案和動員部署情況；7月起，每月25日中午12時前通過郵箱報告一次工作情況，活動結束后三個工作日內報送工作總結。
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