轄市（區）文化（文教）局、廣電局、新北區社會事業局：
基層各單位、機關各處室：
2007年，是我局貫徹中央和省文化體制改革精神，結合常州實際，率先推進改革，實現文化、廣電、新聞出版三局合并、順暢運行、成效顯現的開局之年，也是探索創新、夯實基礎、繼往開來的關鍵之年。在市委市政府和上級主管部門的正確領導和關心支持下，全系統大局著眼、大處入手，群策群力、扎實工作，既為全省文化體制改革樹立先行，又促使全市文化事業呈現出積極向上、健康發展、加快推進的良好勢頭。
一、改革之年實現良好開局
07年3月，常州文化、廣電和新聞出版三局成建制合并，實現文化體制的重大改革，原有管理格局和工作聯系發生根本變化，為確保整合順利、運轉順當，新成立的文廣新局堅持以改革為動力，以創新為抓手，及時提出并認真組織實施創新工作思路、創新工作方法、創新工作機制、創造一流業績的“四創”工作意見，統籌兼顧，突出重點，推動落實，使得整合后的各項工作，不僅迅速走上正軌，同時取得可喜業績。改革實施以來，全系統思想不亂，工作不斷，隊伍不散，位次不減，群情振奮，精神飽滿。
（一）全力推進改革試點
作為全省第一個文化體制改革試點，局黨委行政認真研究面臨情況，深入貫徹上級精神，積極探索工作方式，穩步推進文、廣、新三大板塊整合運作。一是有情合并。做細思想工作，解除各種顧慮；民主推薦考察，選優配強干部；積極向上對接，主動接受指導；制定各項制度，規范機關行為；開展“爭創一流工作業績”活動，梳理出七大類計47項在全省乃至在全國處于領先的工作，勉勵工作熱情，明確爭先方向，激發單項突破，列出亟需完成的100項工作并分解到各處室，及時把全體同志注意力、積極性和創造性凝聚到工作上來，使全系統迅速形成“穩定、有序、發展”的良好態勢。二是理清職能。制定“三定”方案，明確職責職能；梳理財務狀況，統一工資發放；做好摸底調研，為局直屬各基層單位分類改革作準備。短時間內，全系統人員、財務、職責、職能基本理清。三是規范指導。結合全市文化工作會議召開，及時擬定了全市“十一五”文化事業發展、產業指導目錄，同時根據指導目錄，又重點擬定了“文化產業促進工程”，以此指導全系統事業產業有序健康發展。四是制度建設。加快內部工作制度建設，在廣電方面就先后建立和實施了節目閱評、安全播出、科技創新等工作保障制度。五是整合聯動。將各項工作放置于大文化背景下進行規劃提煉，增強工作的聯系性和互動性。比如廣電產業與文化產業整合聯手，彼此激活，促進了廣告經營、節目經營、技術經營、信息經營、節目延伸等同時推進。比如歸類三局行政執法職能，整合力量，聯合執法，提高效能，全系統行政執法工作受到上級領導和基層群眾的普遍好評。正由于在思路、方法和機制等方面引導有力，體制改革以來，全局事業產業發展、項目建設、依法行政等工作迅速推進、績效明顯。
（二）全力推進事業發展
緊緊圍繞“改革、創新、繁榮”主旋律，精心組織文化活動、文藝創作和文物保護，大力推進公益性文化事業，更好地保障群眾基本文化權益。一是公共文化服務更加完善。基本形成“市、轄市（區）、鄉鎮（街道）文化（廣播）站”三級基層文化網絡和廣播電視網絡，促進社區鄉鎮（街道）文化特色加快形成，金壇市直溪鎮、新北區薛家鎮被命名為省第三批“特色文化之鄉”；基本形成農村廣播電視“村村通”布局，全市農村20戶以上已通電自然村有線電視武進完成“戶戶通”，金壇、溧陽完成“組組通”；“農家書屋”加快推進，全年增設150家農家書屋，有3家農家書屋和1名管理員獲得省新聞出版局先進表彰，同時針對進城務工人員特殊群體的閱讀需求，又先行探索建成3家“新市民書屋”；“三送”活動積極開展，全年共組織送書18000冊，送戲300場，送電影6500場，其中對經濟薄弱鄉鎮，平均送書萬元、送戲4場；公共閱讀漸入佳境，市公共圖書館全年接待讀者55萬人次，舉辦各類展覽、講座和培訓班56場（次），開放常州人著作館，新增對外圖書流動服務點、分館6個，總計達33個，全年征集地方文獻805冊，古籍整理和修復608冊。二是文藝精品創作更加活躍。廣電節目創優連續六年在全省排名第一；新創演錫劇《浣紗謠》入選“2006-2007年度江蘇省舞臺藝術精品工程”精品劇目；省第五屆戲劇節上,我市有兩臺劇目雙雙獲得優秀劇目一等獎，其中錫劇《煙村三月》榮獲11個獎項,錫劇《浣紗謠》獲得14個獎項；省第六屆音舞節上，我市首部原創舞劇《格桑花與茉莉花》榮獲金獎，年輕演員黃旭獲優秀表演獎，恐龍園創作的音樂劇《魯樂回家》也榮獲節目金獎等獎項；省第三屆戲曲紅梅獎大賽，我市有12名青年演職員獲獎；書畫院、劉海粟美術館、吳青霞藝術院專兼職畫師有多件作品入選省級以上展覽、發表或獲獎。三是城鄉文化活動更加豐富。打造常州錫劇品牌，建立市錫劇團團史館，推出中國錫劇六代同堂群星賀歲演出會；精心組織市“第二屆戲劇文學獎”、第七屆青年演員會演，精心組織參加省內外重大藝術賽事活動，精心組織話劇《立秋》、越劇《梁山伯與祝英臺》、朗朗音樂會、譚詠麟演唱會等一批在國內外廣有影響、代表當今最高級水平的劇（節）目來常演出，200場高雅藝術進校園，積極開展“市民免費看戲日”及“劇團義務送戲日”活動，觀眾百萬人次。同時，精心舉辦市第八屆小戲、小品、曲藝大賽，開展“和諧文化社區行”等活動，指導各轄市、區文化（教育文體）局因地制宜開展特色活動，武進的“和諧武進、情系百姓——鄉風文明百村行”活動，金壇舉辦第三屆文化藝術節，溧陽開展第19屆群眾文化活動周系列活動，新北舉辦“輝煌十五年”群眾文藝系列展演，天寧舉辦2007天寧區群眾文化體育藝術節，鐘樓舉辦第三屆藝術節，戚墅堰組織迎新春系列文藝演出，全市城鄉基本形成“月月有活動，季季有重點，年年有高潮”的生動局面。四是文物保護工作更加規范。加緊“非遺”普查。重點普查錫劇、常州梳篦等30個項目，重點挖掘孟河醫派、龍泉印泥等31個類別，全面掌握我市“非遺”項目保護情況；加緊“非遺”申報。在公布首批市級非物質文化遺產保護名錄26項的基礎上，常州吟誦、天寧寺梵唄唱頌、錫劇、常州梳篦、金壇封缸酒釀制技藝、抬閣、董永傳說、金壇刻紙、常州竹刻9個項目入選第二批國家級非物質文化遺產保護名錄；加緊搶救維護。完成市內搶救性考古發掘任務8次，大型考古鉆探活動1次，各類征集調查工作12次，共計發掘出土及征集各類文物（含文物標本）162件，完成圩墩木器脫水等300余件文物的修復清理工作；加緊文保修復。全面實施三年修復計劃，目前全市46個文保單位已順利修復37個，今年將全部完成，修繕數量超過中華人民共和國成立后修復數量總和；加緊規劃制訂。前后北岸和青果巷兩個歷史文化街區，一個正在修繕，一個已制定了完整的修繕方案。五是輿論喉舌保障更加有力。加強行業管理，查禁非法出版。抓緊抓好印刷出版和圖書發行兩個源頭，嚴密封堵政治性非法出版物，加強固定形式印刷品廣告監管，全面規范記者站活動，深入開展“文化環保工程”，營造良好輿論氛圍和文化環境；加強設施建設，提升科技水平。共有23個廣播電視科技創新項目送省局參加評審，同時積極利用專項資金，加快推進了市廣播電視安全播出調度中心成立，建設集語音、圖像、數據、短信息相融合的智能廣播電視安全播出指揮調度系統；加強工作聯動，保障安全播出。連續開展了三次安全播出培訓、五次文化市場管理集中整治、二次播出故障修復實戰演練，實現了“十七大”期間我市安全播出率100%的目標，確保了重大活動、重要節目、重要保證期廣播電視停播時間為零和非法畫面插播為零，確保了輿論導向正確，得到了市委市政府和社會各界充分肯定和高度評價。
（三）全力推進產業培育
按照提升文化整體實力和競爭力的要求，做強傳統文化產業，發展特色文化產業，加快產業基地培育，促進文化優勢轉變為經濟優勢，全市文化產業有了新進展。一是規范管理。重視對影視制作、圖書出版、印刷復制、藝術培訓、文化娛樂等文化產業的規范管理，以管理促規范，以規范促發展。至11月下旬，市區共有影像制品經營單位200家，網吧227家，娛樂場所117家，游戲室78家，臺球室106家，溜冰場7家，游樂場所6家，保齡球室4家，電影放映3家。二是優質服務。認真做好全市1511家印刷企業和500多家圖書發行單位的年審年檢工作，開展行業誠信建設，評出36家印刷企業為行業“雙優誠信”單位，按照省新聞出版局“出版物質量管理年”的要求，采取交流考察調研等多種方式，推動企業加強科技創新，優化產業結構，提高印制質量，組織有10家企業58種產品參加省首屆印制質量獎評比。據初步統計，07年全市印刷業產值將突破50億元。三是推進改革。各局屬劇團推行劇團和劇目生產的社會合作，積極采取劇目營銷、演出代理、演出中介等多種方式拓展演出空間，取得了社會效益與經濟效益的雙豐收，4個專業劇團全年演出2200多場，演出收入400多萬元，較去年同期增長40%；市演出公司面臨改制困難，仍能創新管理，票房收入創了全省一流，同比增長18%。特別是《五月端午》，首次推行劇目制形式，組建民營劇團運行，表現出改革與創新的勇氣，為文化產業發展注入清新氣息。四是重點突破。根據文化產業指導目錄要求，有序引導、積極鼓勵社會資本、國際投資進入恐龍園、太湖灣數字文化產業振興基地、亞細亞影視城綜合開發等文化產業領域，全力配合2007中國（常州）國際動漫藝術周活動，31個動漫項目合作簽約交易達5億多元，動漫產業培育成效顯著；根據常州市現代服務業50個重點項目規劃，鼓勵支持民營企業退二轉三，積極推進常州文化城建設，全力做好銜接協調和日常監管工作，一期圖書市場建設竣工開業，經銷圖書達20多萬種；根據常州民間工藝美術門類眾多、資源豐厚、品牌響亮的特點，與新北區、薛家鎮、工美協會等齊心協力，全力以赴推進華夏工藝美術產業博覽園建設，目前，園區產業規劃、總體建設方案、產業政策梳理、行業協會籌建、人才掛鉤培養等等工作，都已有序展開，并取得初步成果，一切正朝著長三角地區有影響的民間工藝美術薈萃之地、產業集散之地、文化旅游之地的目標而努力。五是創新產業。基本完成中央廣播電視節目無線覆蓋；全市當年度實施了15萬戶數字電視轉換工作，圓滿完成國家級試點城市任務；積極推進數字移動電視產業發展，新型產業展現廣闊前景。
（四）全力推進項目建設
堅持把推進項目建設作為完善文化設施、加快事業發展的重要前提和必要保障，咬定關鍵項目，明確目標任務，落實工作抓手，確保時序進度，憑借市委市政府對文化設施建設前所未有的支持力度，加快完成、完善了一批項目設施，為常州文化發展奠定全新格局。一是高標準建設。文藝學校在2006年建成的基礎上又有新發展，綠化全部完成，“蓬皮杜藝術碼頭”、“音樂廣場”、“阿里巴巴魔法門”等環境工程已鮮活呈現在校園的各個角落，這個有著30多年歷史的省內唯一的省（部）級重點中等藝術專業學校，其校區環境、設施設備、教學水平已達到全國一流藝校標準，同時積極申報高職校，目前已通過省教育廳專家組評估；常州博物館如期在去年4月28日正式開放，近1萬平米的展區設計精美，兩個基本陳列一為“龍騰中吳”的常州歷史文化陳列，二為“神奇的自然，美麗的家園”的常州少兒自然博物館自然陳列，這也是全省唯一的“少兒自然博物館”。博物館建筑大氣、布展前衛、管理先進，得到國家文物局領導的高度評價，開放半年就獲省文物精品展殊榮，目前正在爭創全國十大文物精品展。據了解，我市博物館、文藝學校、書畫院均處全省一流水平。二是高水平運作。博物館搬遷新館半年多就舉辦各類臨時展覽10個，目前累計接待觀眾已達13萬人次；投資4.2億的常州大劇院建設尚在進行，管理人才已先行培養，運行模式已先行研究；作為我局列入全市50個現代服務業的項目，亞細亞演藝廣場建設也在加緊籌備。繼博物館、書畫院、天寧寶塔、文藝學校新校區、新四軍江南指揮部紀念館等大文化設施建設項目均已建成并投入使用外，大劇院、體育會展中心、工人文化宮新劇場、常州青少年科學文化宮項目也在緊鑼密鼓推進之中。三是高起點規劃。積極參與，全面配合，啟動規劃建設常州現代傳媒中心，邀請國內外具備廣播電視中心設計經驗的知名設計院進行建筑方案、概念方案設計，選定了建筑概念性方案，同時邀請專業人士對中心的業態進行分析與研究，為科學合理設置文化及相關產業提供依據；積極規劃3萬平方米的圖書館新館，建議對老城區原圖書館進行加層改造。同時轄市、區也相繼建成一批公共文化設施，溧陽、武進等建成了新的文化藝術中心。
（五）全力推進依法行政
積極整合文化、廣電、新聞出版的行政管理職能，創新管理方式，理順工作關系，推行綜合執法，降低運作成本，做到便民高效，一手抓繁榮，一手抓管理，創造公正有序的市場競爭環境，推動文化市場健康發展。07年，我市文化行政執法建設名列全省第一、全國領先。一是加強日常監管。保護知識產權，推進“反盜版天天行動”，組織專項檢查，查繳各類非法音像制品35萬張；積極開展企業使用正版軟件工作，依照國有、外商投資、民營大企業次序，東芝變壓器有限公司等20家使用正版軟件示范企業全部通過驗收；按照上級部署要求，與市有關部門制訂《常州市打擊網絡淫穢色情專項行動方案》，重點組織對學校周邊地區的出版物市場和網吧進行集中清理；強化日常執法。全年執法檢查出動人員1050人次，檢查場所1010家次，處理舉報56件，立案結案101件，收繳違法電子游戲機、賭博機（電路板）420臺（塊），停業整頓3家（網吧），吊銷許可證2家（音像），聯合取締非法經營場所64家（黑網吧2家，游戲機室62家）。 二是推行專項整治。牽頭會同市綜治辦、文明辦、公安局、工商局和教育局等部門，結合“七彩夏日—常州未成年人暑期系統活動”，集中開展以“構建和諧文化市場”為主題的集中整治行動，“陽光行動”專項整治為期三月，五出重拳，成效彰顯，其中整治衛星電視廣播地面接收設備行動，還得到省廣電廳大力支持和友鄰城市密切配合，共查獲收繳衛星電視成品天線500多面，高頻頭104只及接收機103臺；自行拆除非法“小耳朵”192座，破獲地下銷售團伙2個，成為常州歷史上查獲數量最多的一次。專項整治為十七大召開營造良好社會文化環境，受到上級有關部門好評。三是組建執法支隊。在省文化廳、省廣電局和省新聞出版局的主要領導的關心支持下，在全省率先組建文化行政綜合執法隊伍。執法支隊三定方案制訂，得到了省編辦、法制局、文物局和省人大法制辦等上級部門的領導專家多方論證，先后修改了36稿，被認為是具有創新意義、成熟的、在全省乃至全國具有借鑒示范作用的方案，將成為全省文化體制改革推廣的樣板。在多方努力下，執法支隊獲得30個編制，各項籌備即將完成。這項具有開創意義的工作，將有效地避免多頭執法和職能交叉的情況，提高依法行政效能，推動文化發展繁榮。
（六）全力推進機關建設
文廣新局成立伊始，理順思想情緒、增強發展信心、凝聚工作合力至為關鍵，為實現“1+1+1＞3”的有機整合、集約整合、優化整合，局黨委行政狠抓機關系統思想建設、隊伍建設和黨風廉政建設，為圓滿完成年度工作打下了堅實基礎。一是加強政治理論學習。特別是黨的十七大召開以后，文廣新局在局黨委帶領下掀起了學習貫徹十七大的高潮，10月22日，局中心組舉行專題學習會，重點學習十七大報告第七章節“推動社會主義文化大發展大繁榮”，局主要領導作專題輔導報告；11月21日至24日，舉辦“文廣新局黨的‘十七大’精神黨政干部培訓班”，全系統50多名黨政干部參加了培訓；12月1日，在市圖書館舉行學習十七大精神專題報告會，來自全局及基層單位300余名黨員參加了學習。系列學習活動增強了全系統職工的使命感和責任意識，為做好工作注入了強大的精神動力。二是開展爭創一流活動。為促使“三大板塊”盡快融合，共創新業，局黨委行政積極組織開展“爭創一流工作業績”競賽活動，總結先進成果自我激勵，申報爭創項目競爭一流，促使各單位和部門自找差距、自加壓力，樹立保先爭位意識，為常州文化事業發展再立新功。短短一月時間，全系統就上報創一流業績的工作41項，表現出極高的發展熱情，全系統迅速形成“敢為人先、爭創一流”的濃厚氛圍，文廣新系統的社會形象得到較好塑造。現在一年時間不到，又有56項爭創成果涌現，其中22項成果表現優異。三是重視黨風廉政建設。在較短時間內制定了《常州市文廣新局黨風廉政建設責任制實施辦法》及《文廣新局黨風廉政建設責任目標分解》，局領導和所屬單位、機關各處室負責人分別簽訂了廉政建設責任書，進一步強化黨風廉政意識，明確廉政建設職責；局紀委及時調整和加強了紀檢監察干部隊伍，在各單位總支、支部調整和設立了紀檢監察委員，明確工作職責；舉辦了首期文廣新系統紀檢監察委員培訓班，提高紀檢監察干部履行職責的能力；通過培訓、座談、觀看廉政電教片和自查自糾等形式，教育黨員干部廉潔自律，警鐘長鳴；對系統內人員違法違紀行為依法嚴肅處理，加強審計，全程監控系統內重點項目、重點工作，確保健康有序進行；深化“好班子”創建，在開展好局領導班子創建工作的同時，加強基層領導班子建設，促進領導干部領導水平和拒腐防變能力的提高，為全系統健康發展打下了扎實的思想隊伍基礎。
看到成績的同時，也看到存在的問題和不足。雖然改革發展力度加大，但與蘇州無錫等地文化事業、產業發展的差距還沒有縮小；雖然人才培養力度加大，但局系統人員平均年齡偏高、工作激情缺乏、創新能力不足的情況需要正視；雖然作風建設力度加大，但工作基礎比較脆弱，制度建設亟待加強。這些都需要在以后的工作中，解放思想，創新思維，團結拼搏，開拓奮進，從而全面推動常州文化的大發展大繁榮。
二、全面促進文化發展繁榮
黨的十七大突出強調加強文化建設，要更加自覺、更加主動興起社會主義文化建設新高潮，一個文化發展和繁榮的春天已經到來。加快文化常州建設，為“全面達小康、建設新常州”努力提升綜合競爭軟實力，我們將緊緊圍繞全市改革發展大局，緊密結合全局工作職能要求，牢牢把握文化發展三年綱要，進一步堅定發展信心，凝聚發展智慧，增強勇氣力量，全面促進文化發展繁榮。
到2010年，基本實現文化基礎設施齊全配套、社會文化生活豐富多彩、文化藝術創作精品迭出、群眾文化權益更好保障、歷史文化保護彰顯特色、文化市場管理規范有序、文化隊伍建設充滿活力、文化體制機制不斷創新、文化產業發展形成規模、文化各項事業繁榮興旺的目標，與常州社會經濟發展、率先實現基本現代化相適應，文化綜合實力位居全省第一方陣，與蘇州、無錫齊頭并進，進入文化強市行列。
要實現上述目標，必須緊扣發展作第一要務，創新觀念促發展，保位爭先求發展，整合資源快發展，項目帶動齊發展，分階段、高質量地組織實施好《常州市2008－2010年文化發展綱要》。
一要堅持思想解放。促進文化大發展大繁榮，關鍵在創新觀念、解放思想。既要講文化投入，更要講文化產出；既要講嚴格管理，更要講繁榮發展；既要注重文化內部考慮，更要注重社會整體聯動；既要扶持群眾“草根文化”，更要鼓勵文藝精品創作；既要看到文化產品的意識形態屬性，更要看到文化產品的商品屬性，加快發展公益性文化事業和經營性文化產業；既要尋求政府文化支持，更要自我激活發展動力，充分釋放廣大文化者的創造精神和進取精神。按照政府引導、社會興辦、市場培育、群眾參與、部門管理的總體思路，更高層次、更深內涵上構筑文化發展體系。具體針對文化、廣電和新聞出版的內涵特點，就是要通過抓名人名作、名館名園、名節名片、名企名品、名城名居等來推進文化工作；通過抓輿論導向、法規管理、節目創優、科技創新、經濟創收來推進廣電工作；通過抓抓新聞監管、市場機制、產業導向、企業服務、版權保護來推進新聞出版工作。
二要堅持改革創新。時刻把握國內國外文化動態，時刻關注先進地區文化建設，立足大文化視角，進一步推進各項改革，順清各種關系，提高管理水平，放大工作效能。在管理方式上，實現“微觀到宏觀”、“行政到法治”、“當前到長遠”、“事務到要務”的調整轉變；在工作導向上，強調五個“注重”，即注重輿論正確導向，保障喉舌功能、注重文化傳承服務，多出精品力作、注重市場規范管理，堅持依法行政、注重產業引導扶持，發展文化產業、注重隊伍建設，促進可持續發展；在事業發展上，區別對待，分類指導，深化改革。推進公益性文化事業單位改革，重在強化政策扶持，激發內部活力，提高服務功能；推進經營性文化事業單位改革，重在改制轉企，完善法人治理結構，重塑文化市場主體；推進文化事業單位內部改革，重在人事管理、收入分配和社會保障；推進文藝表演團體改革，重在推行劇目負責制和政府訂單制；推進文化企業改革，重在打造具有核心競爭力的知名文化品牌。確立績效導向，鼓勵敢闖敢試，以創新成效、創作成果和管理業績為工作衡量標準，使創新成為加快文化發展的根本動力。
三要堅持項目帶動。要以項目建設為抓手，推進公共文化基礎設施完善，加快形成布局科學合理、管理內涵豐富、功能各具特色的覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務體系，促進全市文化建設再上新臺階。 一是現代傳媒中心，建成為文化創意、影視生產、休閑娛樂和文化產業經營于一體的綜合基地。二是常州文化藝術學校升格高職校。三是圖書館新館立項建設。四是規劃建設圩墩大遺址、動漫、音樂等主題公園。五是實驗劇場改建項目。六是建成數字電視整體轉換工程。七是劉海粟美術館改擴建項目。八是書畫院項目完善工作。九是博物館完善項目。十是名人名居搶救保護項目。
四要堅持重點突破。今后3-5年重點突破三件大事，全力推進八大工程，從而為文化大發展大繁榮奠定堅實基礎。三件大事：一是現代傳媒中心（廣電大廈）確保在2010年建成并投入使用，二是有一臺劇（節）目評為國家級舞臺精品工程，三是建設在長三角有一定影響的市工藝品產業園區。八大文化工程是：公共文化服務工程，更好保障群眾基本文化權益；精品文化提升工程，努力提升繁榮文化藝術市場；歷史文化保護工程，挖掘、保護和開發好各類文物資源；文化市場繁榮工程，更加豐富社會精神文化生活；輿論導向保障工程，為加快“兩個率先”、實現富民強市提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件；文化產業培育工程，力爭“十一五”期未，常州文化產業占全市GDP比重達到5%；體制機制創新工程，進一步激發文化發展活力；文化隊伍建設工程，基本建成一支素質好、水平高、業務強、結構合理的文化人才隊伍，促進文化可持續發展。
2010年前后，是常州率先基本實現現代化的關鍵時期，也是我市文化發展繁榮的關鍵階段。要適應發展環境和發展階段的新變化，與時俱進地創新發展思路、破解發展難題，積極以文化藝術生產、文化設施建設、文化產業培育、歷史文化保護、文化人才培育、文化體制改革等為工作重點，以夯實基礎、強化素質、多出精品、繁榮市場、公益服務為工作抓手，團結一心，埋頭苦干，艱苦創業，爭創一流，促進我市文化與經濟、政治、社會全面協調發展。
三、又好又快落實今年工作
今年是我市“又好又快推進年”。文廣新局全系統要認真貫徹黨的十七大精神，結合全省文化、廣電、新聞出版工作會議部署，按照市委十屆四次全會對文化發展的總體要求，結合《常州市2008-2010年文化發展綱要》，進一步深化文化體制改革，大力推進文化基礎建設、文化內涵建設和文化思想建設，又好又快落實全年文化工作，緊緊圍繞奧運會、大劇院開張和十三屆市運會等三件大事，強基礎，促創新，求實效，出成果，力爭文化發展取得更加豐碩的成果。
（一）切實加強基層文化建設
突出和諧文化建設主題，堅持城鄉統籌思路，積極開展節日廣場文化活動、社區藝術節等群眾喜愛的特色文化活動，豐富群眾精神文化生活；進一步健全三級文化網絡和廣播電視網絡建設，全面實現“縣（區）有兩館，鎮（街道）有一站、村（社區）有一室”的目標，完成10個面積不達標文化站的建設任務；全力推進有線電視“戶戶通”工作，力爭實現有線廣播電視數字化整體轉換（城區）通過國家驗收；大力促進農村有線電視進村入戶工作，努力完成省局下達任務；加強文化共享工程建設，完善轄市、區級文化共享支中心建設，依托農村黨員干部現代遠程教育，共同推進行政村基層服務點建設；積極與鎮文化站、村文化室建設相結合，加快農家書屋布點，并按照每個書屋3-5種報刊和適合農民閱讀的圖書1000本要求加快推進，全年新增250家農家書屋，同時積極試行社區書屋建設；繼續搞好送書、送戲、送電影下鄉的“三送”工程，確保每個鄉鎮新增一萬元的科普圖書，每個鄉鎮全年免費看戲不少于四場，每個行政村每月免費觀看一場電影；全面免費開放博物館、美術館、紀念館、圖書館、藝術館等公共文化設施，舉辦形式多樣、內容豐富的文化活動，豐富百姓生活，拓寬群眾視野。
（二）積極推進精品藝術生產
做好省“五個一工程”獎的申報工作并力爭獲獎；做好“第三屆戲劇文學獎”的征集與評獎工作；繼續加工打磨方言話劇《五月端陽》和原創舞劇《格桑花與茉莉花》，力爭入選“2008-2009年度江蘇省舞臺藝術精品工程”初選劇目；完成滑稽戲《我不是個壞孩子》劇本修改；組織一批書畫美術作品參加全國、省重大藝術賽事活動；加快“記憶常州工程”進度，積極推進《先哲遺書》的收集、整理和匯總；大力促進廣播電視錄制質量精品創優工程，力爭在全國、省內獲獎作品的數量和等次有較大提升；多渠道引進高質量、高品位的劇（節）目來常演出；同時舉辦六次“市民免費看戲日”活動。重視書刊印刷、圖書發行、廣播電視等新聞媒體的行業監管，保障輿論導向正確。
（三）完善提升文化設施配套
加快劉海粟美術館改造和精品館布館；完成書畫院加頂改造工程；完成常州少兒圖書館建設；完成常州大劇院建設，形成大劇院總體運行方案并組織實施；完成前期準備工作，開工建設常州現代傳媒中心；進一步完善配套設施，做好常州文化藝術學校升格高職后的各項工作；完善安全播出調度中心建設，努力實現08奧運會等重大活動期間廣播電視安全播出。
（四）大力創新歷史文化保護
全面完成文物三年修繕計劃；加緊第三次全國文物普查，公布全市第四批市級文物保護單位；啟動管干貞故居、李伯元故居、盛宣懷故居等常州十大名人故居修繕工程；做好古運河保護規劃，對其沿線歷史建筑及其風貌進行科學的保護與管理；切實加強對工業遺產保護，出臺《常州市工業遺產普查與認定辦法》；積極組織做好歷史文化名村、名鎮保護規劃及申報工作；加強大型基本建設工程建設前的地下考古調查工作，完成惲家墩漢墓及蘭陵片區考古發掘和研究工作；加強全市188處文物保護單位的管理、保護和使用，名人故居全面開放；結合遺產日、博物館日等活動，做好文物宣傳工作；做好非物質文化遺產保護，建立市級名錄體系，申報第二批省級非物質文化遺產保護名錄。
（五）不斷強化文化行政執法
掛牌成立市文化行政綜合執法支隊，加強培訓，提升素質，提高執法素質和能力；堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”，強化服務意識，轉變管理理念，創新管理方式，促進文化產業發展；從重查處、集中整治有悖于先進文化發展方向、社會反響強烈的熱點問題；加大文化市場法律法規宣傳力度，舉辦文化市場執法宣傳活動；打擊非法音像制品、非法出版物、非法銷售“小耳朵”、“黑網吧”、違法演出、網絡色情淫穢及侵權盜版等，培育、規范、繁榮文化市場。
（六）致力加快文化產業發展
加強廣電行業管理；發展壯大動漫創意等新興產業，加快構建全市動漫產業鏈；加強行業引導和科學管理，發展壯大廣播影視、文藝演出、藝術培訓、圖書出版、印刷復制等優勢產業，促進行業協會建設，激勵企業做大作強；加快發展文化旅游、工藝美術、文化娛樂等特色產業，強化項目招商、報批和協調服務工作，提高文化產業在服務業中的比重；完成薛家文化名鎮總體規劃，全面啟動、重點推進華夏工藝美術產業博覽園項目。
（七）高度重視文化人才培養
按照文化創意、文藝專業、文化技術、文化經營、文化管理五大類人才要求，培養和造就一批名演員、名書畫家、名音樂家、名攝影家等優秀藝術人才和促進文化事業產業發展的領軍型人才。擬舉辦中青年干部、群文干部、專業技術人員等各類培訓班，繼續選送優秀人才；通過短期進修、外出學習等形式，積極發現和培養人才；實行開放人才政策，吸引“柔性流動”的文化人才，努力建設一支政治素質好、業務水平高、梯次結構合理的文化人才隊伍。
（八）全面加強機關作風建設
進一步學習宣傳、貫徹落實十七大精神，精心組織，形式多樣，貼近實際，力求實效，真正做到學以致用、用以促學；繼續開展“爭創一流工作業績”活動，在全系統掀起比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷提高工作業績和水平；積極開展創建“好班子”活動和“改進作風、創優服務”行動，大興求真務實、開拓創新、優質服務的行業之風；進一步落實《常州市文廣新局黨風廉政建設責任制實施辦法》，加強黨風廉政教育，建立規范科學的監督機制，加大檢查考核力度，有效預防職務犯罪。
二○○八年二月二十一日
黨政信息