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常州市文化廣電新聞出版局
2009年工作總結及2010年工作打算
2009年，在市委、市政府的正確領導下，在省文化廳、廣播電影電視局和省新聞出版局的關心支持下，我局深入學習實踐科學發展觀，按照“文化事業強、文化產業強、文化人才隊伍強、文化綜合實力強”的總體要求，抓住社會文化繁榮、精品創作攻關、文化產業推進、人才建設突破等工作重點，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，呈現出較好發展勢頭。
一、人民群眾基本文化權益得到較好保障
以文化惠民工程為抓手，以繁榮群眾文化為目標，切實保障人民群眾的基本文化權益。公共文化設施更好地向社會免費開放，各類博物館、紀念館和圖書館等公共文化設施接待公眾超過200萬人。常州市博物館被評為國家AAAA級景區并正式掛牌，并在兩年一次上萬家博物館競爭評優中榮獲第八屆全國博物館十大陳列展覽精品評選“最佳創意獎” 和“全國文化系統先進集體”稱號。全面推進“幸福廣場——常州市廣場文藝周周演”暨千臺文藝節目走進社區（村鎮）活動。全年完成陣地演出300場、廣場演出180場、流動演出70場、“非遺”展示演出2場。“三下鄉”活動深入開展，共送價值40萬元的科普書籍、送戲386場、送電影11952場。更好指導全市社會文化開展，指導金壇市爭創全國文化先進單位；武進區通過全國文化先進縣（市、區）復查；許建榮、李國平榮獲“全國文化系統先進個人”稱號；在全面建成37個鄉鎮文化站的基礎上，加強指導與服務，推進文化站內涵建設，提升服務水平；新增省級達標村級文化室345家，達標率97.45%，農家書屋實現全覆蓋。開展形式多樣的節慶活動和特色文化活動。為慶祝國慶，我局開展的“祖國頌——老年文藝匯演”、“青少年紅領巾讀書活動”、“全民閱讀活動”等，極大地豐富了群眾的業余文化生活。配合市委、市委宣傳部完成了“革命歌曲大家唱”、“紅歌會《十月頌歌》”、“李嵐清個人音樂會”等大型活動的組織協調工作。由我局和市文明辦主辦、常州文化城協辦、常州圖書館承辦的圖書流動服務車正式啟動運行。
二、精品創作藝術生產水平又有新的提高
以精品發展戰略帶動社會文化建設，不斷涌現出思想內涵深、藝術品味高、人民群眾喜聞樂見的藝術產品。劇本創作再現亮點。話劇《五月端陽》在國家戲劇核心期刊《劇本》雜志7月號上發表；劇本《飛揚少年》獲第七屆江蘇省戲劇文學獎劇本類二等獎；第三屆常州市戲劇文學獎評比共收到作品47件，數量名列全省第一。舞臺精品展現新貌。10月份，由中國藝術研究院曲藝研究所和我局聯合主辦、常州市地方曲藝傳習所承辦的“常州地方曲藝發掘搶救學術觀摩展演及研討活動”在北京舉行，人民日報、光明日報、中國文化報、中央電視臺等國家級新聞媒體對活動進行了報道。這是建國60年來常州地方曲藝首次晉京演出，并登上了國家最高藝術研究機構中國藝術研究院和知名學府北京大學的舞臺。常州市評彈團創作演出的中篇彈詞《雨露青苗》獲第四屆中國“蘇州評彈”藝術節優秀節目獎、江蘇省曲藝最高獎蘆花獎“集體節目獎”，并獲第六屆江蘇省曲藝節優秀節目獎、優秀創作獎，短篇彈詞《晚飯前》獲第四屆中國蘇州評彈藝術節優秀節目獎；4件動態類作品獲省少兒藝術節一等獎，其中舞蹈《想爸爸想媽媽》、聲樂《跳起我的霍啦舞》被推薦參加全國少兒文藝匯演；老年舞蹈《香脆蘿卜干》、小品《串門》獲省老年文藝匯演一等獎；常州市歌舞團創作的女子群舞《清清河邊》在中國江南文化節·江南舞蹈比賽中奪得銅獎，創歷史最好成績；滑稽戲《阿拉美麗苑》、《紅線》赴鎮江連演十場，反響良好；原創大型古裝錫劇《秋宮怨》獲江蘇省優秀新劇目評比展演中獲優秀劇目二等獎；錫劇團的李舒嫻、李曉東獲第四屆“江蘇戲劇獎·紅梅獎”大賽銅獎。文化理論研究取得重大進展。《常州先哲遺書》、《常州詞派》編纂完成，并將于明年正式出版發行；葉鵬飛等撰寫的《清代文化研究叢書》，以家鄉文脈研究為主，深受讀者歡迎；高建新撰寫的《走過心靈的腳步》等三本書在全國發行，總發行量達4.5萬冊；陳吉安撰寫出功力頗深的《筆法正源》。書畫藝術躍下新的臺階。諸葛麗娜的書法作品獲“翁同龢”杯獎第八名。常州畫院目前有4件作品入圍《2009中國百家金陵中國畫畫展》，有13件作品參加省展，另有3件作品入選“江蘇省重大歷史題材美術作品展”。第二屆“常州畫派”中國畫展覽將于12月開展。廣播影視成果豐碩。組織了廣播電視新聞、社教、彩虹、文藝等七個評委會對全市的170多個節目進行評選，共評出一等獎40個、二等獎33個、三等獎48個。共獲省廣播電視各類獎項44件，其中一等獎6件。電影《鄧稼先》、廣播劇《軍訓日記》獲全國“五個一”工程獎，同時和電視劇《郭海的家事》、動畫片《太空足球》一起獲省“五個一”工程獎。常州藝術高等職業學校在全省高職院校的技能比賽中獲7金4銀8銅，名列全省同類院校第一名。
三、名城名鎮文化遺產保護取得較大進展
以名城保護規劃為依托，穩步推進文保事業健康有序發展。召開全市文物工作會議，與轄市區政府簽訂文物保護責任書，明確三年工作目標。文物普查取得階段性成果。共普查文物點2073處，其中新發現文物點1375處，在全省率先出版《文物普查成果集》；金壇市、新北區、鐘樓區、戚墅堰區文物普查實地調查工作順利通過市級驗收。文物修繕步伐加快。完成瞿秋白故居、護王府遺址、道臺府（將軍樓）、材罩屋舊址、管干貞故居楠木廳、惲氏庭院、恒源暢廠、星聚堂、濟美堂等9處文保單位的修繕。文保基礎工作逐步夯實；文保標志牌工作全部完成。細化優化文保規劃。完成大運河保護規劃編制工作，順利通過省級評審，并得到專家的高度評價。第四批市級文物保護單位、第六批省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定工作圓滿完成，申報第七批全國重點文物保護單位13處。文物管理顯著加強。建成開放圩墩遺址博物館、常州梳篦博物館，常州百年工業史博物館、劉國鈞紡織博物館、佛教文化博物館正在籌備中，博物館建設已初具規模，全年博物紀念館免費接待觀眾60多萬人次；組織舉辦瞿秋白誕辰110周年活動；配合城市基本建設，完成城際鐵路、滬寧高鐵、寧杭高鐵、常州軌道交通沿線等的文物調查和考古發掘工作，其中新崗遺址出土文物達202件，市博物館全年入藏文物288件。加強文物執法工作。落實文物巡查制度，舉辦全市文物法制培訓班，努力建立起市——轄市區——鄉鎮三級文物保護網絡，在全省率先實行《文物保護獎勵制度》，全年制止文物違規違法行為15起，立案2起，協助公安機關破獲文物盜竊案件3起，抓獲犯罪分子7人。“非遺”保護繼續深化。金壇刻紙入選聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”；又有18個“非遺”項目被列入省級名錄。《常州非物質文化遺產普查資料匯編》編印完成，共240多萬字，囊括了16大類1228個“非遺”項目。《常州先哲遺書》編撰完成并將于年底面世。常州詞派、常州畫派的傳承工程全面啟動。
四、廣播電視新聞出版管理繼續得到加強
以規范行業管理為手段，進一步落實廣播電視新聞出版管理的各項舉措。國慶前夕，聯合市委610辦、市公安局、市無管處進行防無線插播聯合演練，對廣播電視安全播出重點部位進行了大檢查，確保了國慶期間的廣播電視安全播出。有線數字電視整體轉換關模升級有序推進，城區有線數字電視整體轉換項目通過國家廣電總局和省廣電局的驗收。境外衛星電視傳播秩序整治工作成效顯著，被評為2009年度“江蘇省境外衛星電視轉播秩序整治先進地區”。穩步推進有線廣播電視“進村入戶”工作，農村有線電視“村村通”新增用戶22417戶，入戶率達到92%。高度重視廣播電視科技創優工作，金帆獎、金鹿獎和科技創新獎三項政府獎項獲獎數量和質量又創歷史新高，全市共獲獎項39項，其中一等獎8項，并有多個獎項被選送國家廣電總局參評。對全市電影管理狀況、從業人員狀況和資產狀況進行了調研，并形成調研報告上報省廣播電影電視局。加強新聞出版市場的監管與服務，編印《報刊審讀與管理》4期，辦理作品著作權登記54件。認真做好印刷企業年檢工作。精心組織印刷企業參加第七屆北京印刷技術展。
五、文化市場文化產業培育呈現較快勢頭
以文化市場繁榮為目標，進一步加強市場管理，強化服務意識，服務文化企業。積極爭取上級支持。組織發動全市文化企業爭取省文化產業引導資金，上報項目66個，最終我市有10個企業和項目榜上有名，共獲得省級文化產業引導資金1262萬元，十項目總投資額將達5.6億元。推進實施重大文化項目。積極參與運河五號、狂歡谷、恐龍園美麗新世界等項目的規劃認證工作；“江蘇環球數字文化體驗園”項目，又被推薦為國家文化部“十二五”重大文化產業項目。全力推進文化企業增產增效。注重培育新興業態。協助華夏藝博園全面開展招商工作，兩幢工美展銷大樓已有常州市工藝美術研究所、常州梳篦廠、童太剛雕塑工作室、古木苑等34家工藝美術企業及大師工作室進駐，形成展銷面積約1.2萬平方米、工藝品的門類近30個，園區建設初具規模；山西“一村一品”特色工藝商品的1000余個品種將入駐園區。歌舞團、紅星大劇院、黃金海岸演藝公司三方攜手合作，精心打造常州城市名片“常州故事”，整合歌舞演藝資源、實施品牌化發展戰略。完成年度文化產業統計，全市共有文化產業企業3000多家，從業人員5萬多人，實現增加值46億元，占GDP2%左右。創辦《常州文化產業》雜志。今年已出刊四期（雙月刊），每期發行6000份，分別發送部、省、市各有關政府部門和重點文化企業，更好地對我市文化的資源配置、產業布局、項目推進、贏利模式等提出意見和建議，促使全市文化產業健康快速發展。開展文明網吧創建工作，共評選出十家文明網吧。全面推進網吧監管軟件升級，新一代“凈網先鋒”技術監管軟件運行良好。
六、隊伍建設文化人才培養有了較大突破
以人才隊伍建設為根本，努力營造文廣新事業可持續發展的比較優勢。優化人才資源，改善人才結構，全年共引進專業技術人才28人，新招錄公務員1人，事業公開招聘11人，從基層選調公務員1人，納入社會化用工管理的29名；完成常州藝術高等職業學校為市歌舞團定向培養的25名大專班舞蹈演員的畢業安置。強化基礎人才的教育培訓，選派6人參加市委組織部、市人事局組織的處級、科級、非黨和女干部培訓班。經市有關部門批準，4位專業人員進入了市“六個一批”人才庫。推薦了23人參加市“831高層次創新創業人才培養工程”的選拔，最終有3名優秀人才入選第二層次“中青年科學技術帶頭人”，16名優秀人才入選第三層次“中青年骨干人才”。全年共推薦選拔優秀干部16人，先后安排6名優秀中青年干部到基層掛職鍛煉。積極動員優秀年輕干部參加市公推公選領導干部活動，沈濤同志脫穎而出，入選武進區政府黨組成員職位。舉辦第二期入黨積極分子培訓班，32人參加了培訓。舉辦了全系統計算機辦公應用技能大賽和消防技能比賽。文化行政綜合執法支隊、圖書館、演出公司、文保中心、歌舞團、文化館、劇目室等單位也分別舉行了適合各自行業特點的崗位技能比賽，提高了崗位技能素質。
七、行政許可依法行政更加規范有序
以依法合規為準則，促進各項工作的制度化、規范化。梳理了機關各項規章制度并匯編成冊。認真做好行政權力清理，共梳理出行政權力411項，并全部實行網上公開辦理。優化行政審批流程，積極推行延時、預約、上門和代辦的人性化服務，提高辦事效率，共辦件62件，辦結率100%。將涉及的92項法律法規匯編成冊，將原先22類46項行政許可審批，全部歸入政府行政服務中心窗口統一辦理，實現了行政許可和行政執法職能的完全分離。在全市范圍內開展規范境外衛星電視節目地面傳播秩序專項行動，對違規現象責令限期整改，并舉辦了涉外星級賓館衛星電視培訓班。綜合利用廣播電視安播調度中心資源，出臺《廣播電視監管實施辦法》，使廣播電視安全播出、宣傳和廣告在同一平臺上得到有效監管。在全市大力開展文明網吧創建活動，開展無證照電子游戲經營場所專項整治行動、兩會期間出版物市場清查行動、清繳整治低俗音像制品專項行動、查繳銷毀非法出版物專項行動、“陽光”系列集中整治行動、衛星電視專項整治行動、文化市場集中整治行動、國慶和中秋期間出版物市場集中檢查行動和“掃黃打非” 三個階段集中行動，共檢查場所近4400家次，受理并查處舉報136件，取締無證照非法經營場所100余家。共出動執法人員653人次，檢查場所689家次，收繳低俗音像制品9130張、非法書報刊751冊（份）。狠抓大案要案辦理，主動與公安、司法、工商等部門協同執法，建立了線索移交、案件協辦等聯動機制，實現了行政執法和刑事司法的有效銜接，嚴厲打擊和震懾了違法違規經營行為。重點查處了運輸、批發、倉儲等源頭和窩點的各類非法經營案例16起，截獲和銷毀各類非法圖書、音像等制品50余萬件，并向公安機關移送案件2起。
八、設施建設重點工程項目展示新的面貌
以實施項目帶動為主線，進一步完善文化基礎設施建設。緊緊圍繞質量控制、進度控制、投資控制和安全生產的總體要求，明確目標任務，分清重點難點，爭取多方支持，規范建設程序，強化廉政建設，著力推進劉海粟美術館改擴建（市50項項重點工程）、劇團排演廳改擴建、常州畫院加頂續建等重點工程建設，并順利竣工。常州大劇院正式開張運營，37場演出反響良好。積極申請專項經費，做好設備采購，加強人員培訓，完善共享機制，高質量地完成全國文化信息資源共享工程市級支中心建設。對劇團院區內道路、場地、綠化進行綜合整治。加強與常州工學院溝通協調，做好常州圖書館的前期立項工作。
九、深化改革創新體制機制工作進展順利
率先進行的文化行政綜合執法改革得到了部、省的充分肯定，在十月份召開的全國文化體制改革經驗交流會上我市作為唯一的地級市代表江蘇省做了大會交流。按照省、市文化體制改革的總體部署，積極推進經營性文化單位轉企改制工作。在深入調研、召開多層次座談會的基礎上，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，完成了市屬文藝院團和3個文化經營性事業單位的轉企改制方案制定工作，確保年內實現經營性文化事業單位的性質轉變、勞動關系轉換、產權結構轉型。與此同時，深入推進11家市屬公益性文化事業單位的內部機制改革，完成了11家公益性文化事業單位的《崗位設置管理方案》、《人事制度改革方案》和《收入分配制度改革方案》，并已上報市文化體制改革領導小組辦公室，年底前全部落實到位，促使各公益性文化事業單位達到“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的目標要求。
十、學習實踐推進科學發展取得明顯成效
成立了活動領導小組及其辦公室，確定了“學習實踐科學發展觀、努力爭創一流業績”的實踐載體，使學習實踐活動成為推動文廣新事業科學發展、率先發展、和諧發展的強大動力。全系統共有216名黨員參加了學習實踐活動；形成專題調研報告24篇；為群眾辦了5件實事，解決群眾反映強烈的突出問題8個；群眾對學習實踐活動的滿意率達98.6%。市委范燕青書記對我局在深入學習實踐科學發展觀活動中所做的工作和取得的成效給予了充分肯定，作出了重要批示：“學習好實踐好科學發展觀，文廣新局做了不少工作，要再接再厲，把我市文化、廣電、新聞出版工作做得更好，隊伍素質、能力水平更高”。 繼續開展創建“團結、開拓、廉潔”好班子活動和爭創文明單位活動。紀檢監察、檔案管理、財務管理、安全保衛、工會、共青團等其它各項工作也都在原有良好基礎之上有了顯著進步，取得了可喜的成績。
2010年工作打算
2010年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委市政府的工作要求，圍繞文化民生、文化科技，突出重點，統籌兼顧，整體推進，努力爭創一流業績。
一、創新文化體制。做好體制改革的后續工作，抓好各單位改制方案的落實。加強與市委宣傳部文改辦的溝通聯系，及時總結經驗。對改制中出現的新情況、新問題，及時研究，妥善解決。
二、發展文化產業。整合資源，整體推進，重點跟蹤服務好常州創意產業基地、常州科教城創新基地、國家動畫產業西太湖基地、江蘇環球數字狂歡谷、華夏工藝美術產業博覽園、運河五號、常州現代傳媒中心，推動文化產業集群集聚發展。配合市委宣傳部做好文化產業的統計工作。加大文化產業的招商引資力度，爭取引進一批質量好、潛力大、科技含量高、文化底蘊厚的文化企業來常落戶。繼續申報部、省的文化產業引導資金，力爭1200萬元，為文化企業的發展增添后勁。認真組織開展文化產業數據統計工作，按季度及時分析和報道全市文化產業動態。與在常高校、文化企業、有關單位聯合舉辦一次“常州文化產業發展論壇”。繼續辦好《常州文化產業》雜志，全年出刊6期。
三、優化人才結構。堅持以人才建設為根本，實現全系統人才數量和質量的明顯躍升。完善政策，樹立導向，重視管理型人才的培養選拔，大力引進具有中級以上職稱的專業技術人才。激活機制，不拘一格，形成有利于優秀人才脫穎而出的良好環境，引進人，用好人，留住人，為文廣新事業的可持續發展奠定基礎。
四、提升綜合實力。在力促文化事業、產業大發展大繁榮的宏觀背景下，把握機遇，乘勢而上，繼續推進文化惠民工程，實現行政村文化室達標率100%；提升行政村農家書屋和鄉鎮文化站管理運行水平，向農家書屋和鄉鎮文化站提供圖書50萬冊以上。確保常州大劇院演出100場、“四個演”250場、戲曲會館、金秋書場、天寧書場、小劇場等演出1000場。開展豐富多彩的“三下鄉”活動。圖書館、博物館、紀念館免費開放的服務水平進一步提升。推進實施圖書館消防改造工程。舉辦常州市音樂舞蹈新作品大賽。打造文藝精品，做好第五屆戲劇文學獎評獎工作；著力打造大型舞臺劇《中國印象》和城市名片《常州故事》；進一步加工中篇彈詞《雨露青苗》，力爭入選“2009—2010年度江蘇省舞臺藝術精品工程”初選劇目；成立常州市錫劇傳習所；挑選精品參加第十五屆全國群星獎評比。著力抓好文物管理、文化遺產保護、新聞出版、文化市場管理、廣播電視管理等各項工作，全面完成市委市政府下達的各項目標任務，切實增強龍城文化綜合實力。
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