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1、引導創新要素向企業集聚，努力培育創新主體
加強產學研合作。實施“1+10”產學研合作計劃，重點加強與中科院系統和10所重點院校（南京大學、東南大學，清華大學、北京大學、中南大學、西安交通大學、四川大學、浙江大學、復旦大學和哈爾濱工業大學）的產學研合作，引進或共建30家研發機構，合作項目達200項以上。繼續辦好中國常州先進制造技術成果展示洽談會等10次重大產學研對接活動，圍繞培育高新技術產品群，組織開展專題產學研對接20場，引進可供轉化的先進適用科技成果1000項，加快形成以市場為導向、以企業為主體，以高校院所為技術依托，以產業化為目標的產學研常效合作的新機制。
加強國際科技合作。“引進來”與“走出去”相結合，廣泛開展與俄羅斯、歐盟、美國、日韓、以色列等地區的國際科技交流與合作，圍繞先進裝備、新能源等五大高新技術領域，實施可再生能源、微生物水處理等20項重點項目，鼓勵企業通過引進消化吸收再創新掌握關鍵核心技術。加快津通國際工業園、常州中俄科技合作創業園等國際科技合作基地建設，著力推進科教城與新西伯利亞科學城合作，做實我市國際科技合作載體。建好常州國際技術轉移中心，支持企業與國外研發機構合作共建研發中心，支持企業走出去設立窗口，開拓國際市場。
加大企業科技創新投入。加強科技稅收政策宣傳和培訓，落實好科技研發投入150％加計扣除政策，鼓勵企業加大研發投入。組織實施軌道交通、水處理和新能源等3個重大科技專項，重點推進110項市級科技創新項目，其中先進裝備制造39項、電子信息16項、新材料25項、生物技術及制藥14項、新能源16項。爭取上級科技計劃項目100項以上，爭取經費1.3億元。通過政策引導、項目推動，企業科技活動經費投入超75億元，促進全社會科技投入增長。
加強企業科技創新人才隊伍建設。加大領軍型人才、專業技術人才和高技能職業技術人才等培養引進使用力度，促進人才向企業流動、向產業集聚。繼續組織實施領軍型海外留學歸國創業人才引進計劃，2008年引進領軍型人才20名，高層次研發人才50名。鼓勵企業引進和使用柔性人才。充分整合與發揮我市高等教育資源優勢，加快專業技術人才培養力度。以項目為載體，支持50名具有較強創新能力科技人員開展研發工作。
加強企業研發機構建設。充分發揮已建176家工程技術研究中心和企業技術中心作用，提高企業自主知識產權開發能力，使之成為企業自主研發和承接轉化科技成果的載體。新建工程機械工程中心等10家工程技術研究中心、柔性制造等2家重點實驗室和10家以上企業技術中心。通過建立研發機構，集聚創新人才，增強企業科技創新和持續發展能力。
實施創新企業培育工程。加強分類指導，圍繞常林、常發、天合、新科等“8880”工程重點培育企業，加強企業研發機構建設和研發隊伍培養，引導企業制定科技創新規劃，實施知識產權開發和保護戰略，形成核心技術與產品，成為行業龍頭企業。圍繞創新試點企業，擴大試點規模，在去年50家基礎上，再新認定50家試點企業，并擇優推薦成為國家、省創新試點企業，通過產學研合作、人才引進培養和“綠色通道”等支持，增強試點企業的創新能力，加快掌握關鍵核心技術，使100家創新試點企業成為全市投入多、人才多、成果多、效益好的科技領航企業。通過項目引導、科技孵化、中介服務等措施大力培育民營科技企業和科技創業企業。
2、加快發展高新技術產業，不斷優化產業結構
著力發展五大高新技術產業。加快培育先進裝備制造、新材料、電子信息、新能源、生物技術及制藥5個高新技術產業，制訂并實施《高新技術產業新一輪倍增計劃實施意見》，加大“科技創新五大工程”的實施力度，以提升產業綜合競爭力為目標，選擇重點突破方向，并按照前瞻性關鍵技術研究、戰略性目標產品開發、拳頭產品群培育及相應研發、服務、經營等平臺建設等，進行縱深部署。通過規劃引導、專項支持、重點培育、政策聚焦，力爭到2010年，形成3個超1000億元產業（先進裝備制造和新材料、新能源）、1個超500億元產業（電子信息）和1個超100億元產業（生物技術及制藥）的高新技術產業。
加快培育15個高新技術產品群。圍繞輸變電設備、現代動力及農業裝備、軌道交通裝備、工程機械、行業成套設備及部件、數控機床及關鍵零部件、功能高分子材料、高性能金屬材料、數字視聽及網絡設備、新型電子元器件、軟件及動漫、新能源、環保節能產品、生物及化學創新藥物、醫療器械及設備15個高新技術產品群的培育，加快市場分析和戰略研究，確定創新方向和路徑選擇，加大項目引導和支持力度。2008年新增省高新技術產品150只，累計達1700只，15個高新技術產品群實現產值2500億元，新增超100億元高新技術產品群3個。
加強高新技術特色產業基地建設。加強服務平臺建設，引導企業向基地集聚，增強競爭實力。籌建江蘇省軌道交通技術研究院，啟動整車研制；涂料基地發展環保等新型涂料；軟件動漫基地加大人才引進培養力度，重點發展國際服務外包；加快國際合作，加大“三藥”基地重大新藥研制和開發的能力；重點開發超特高壓及節能變壓器等，促進輸變電設備產業向高端攀升；開發重大基礎性材料新產品，壯大新材料產業；以突破上游原材料瓶頸和提升應用工程設計實施能力為重點，構建完整的太陽能光伏產業鏈。2008年8個國家級特色產業基地實現工業產值1500億元。
加強高新技術產業園區建設。依托國家級和省級高新技術產業開發區，突出主導產業，建設高新技術產業示范區。常州高新區要依托國家軟件園、動漫基地、“三藥”基地、出口加工區、環保產業園等載體重點發展電子信息及軟件動漫、先進裝備制造、新能源和“三藥”科技產業，引導產業集聚，建設創新型城區。武進高新區要依托科教城優勢，以省級大學科技園、國家新材料特色產業基地等為載體，大力吸引海內外科技創新創業人才，依靠眾多民營制造企業，大力發展新材料、先進裝備制造、電子信息等產業。各類經濟開發區要加快培育形成特色高新技術產業。2008年兩個高新區高新技術產業產值占全市的35％以上。
優化高新技術產業發展環境。加快發展高新技術風險投資，加強銀企合作，為企業提供信貸融資、信用擔保、產權交易、財務顧問等全方位服務，鼓勵高新技術企業上市融資，促進高新技術產業快速發展。加大科技招商力度，大力引進高新技術外資、國資和民資，通過增量帶動存量，加快高新技術產業發展。
3、加強科技創新平臺建設，完善區域創新體系
加強科教城公共創新平臺建設。科教城作為我市科技創新的核心平臺，要成為科技成果、人才、研究機構和科技企業的積聚區，建設成為“五大中心”：一是高科技成果推介中心。舉辦好每年一度的“中國常州先進制造技術展示洽談會”，建設“科技超市”，爭取更多先進適用的科技成果落戶常州。二是高科技研究中心。重點建設好中科院常州先進制造技術研發和產業化中心、現代設計與制造中心、南大和東大常州研究院等，為企業創新提供支撐。三是高科技人才中心。通過“金鳳凰計劃”等措施，吸引國內外高層次研發人才到科教城工作。四是高科技創業中心。建設好大學科技園等高科技企業的孵化器，培育高新技術創業企業。五是國際科技合作中心。加快江蘇—新西伯利亞州高科技合作及產業化基地建設，利用國際科技資源，為加快引進消化吸收再創新服務。真正使科教城成為常州高新技術產業發展的信息源、人才庫和發動機。
加快科技創業孵化器建設。引導各轄市區根據區域產業發展的定位和需求，以創業功能為核心，集中規劃建設一到兩個公共平臺。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的模式，采取多種形式建設各類創業孵化器，加強硬環境和軟環境的配套，加強功能集成，把創業與招商、研發、中介、融資、法律、國際合作等配套的現代服務緊密結合起來。可將“退二進三”中閑置存量資產改造成為創業孵化設施，加快建設具有產業特色的專業孵化器，2008年新建各類孵化設施7家，其中省級5家，新增孵化面積30萬平方米，新增孵化企業500家以上，使科技孵化器成為創新創業人才的積聚區、高新技術產業發展的新載體。
加強科技中介服務平臺建設。重點支持技術交易、技術擴散、技術孵化、科技信息服務等各類創新服務機構開展區域科技公共服務。著力推進“百騰網”、高新區新藥創制、湖塘紡織、農村科技信息等科技中介服務平臺建設。加快常州市技術產權交易平臺建設，形成立足常州，覆蓋國內外的科技成果轉移平臺。培育和發展專利代理機構，充分發揮生產力促進中心、行業協會等機構作用，為產業發展提供戰略研究、管理咨詢、項目設計、人才培訓、品牌創建等有效服務。科技服務業收入達30億元。
4、加強民生科技工作，支撐和諧社會建設
加強農業產學研合作。繼續加強與南京農業大學、南京林業大學、揚州大學、江蘇省農科院等高校科研單位科技合作，鼓勵我市企業與之合作，對影響我市農業發展的關鍵共性技術進行聯合攻關，舉辦重大農業科技對接活動3場。繼續加大與日本等國有關科研機構的農業技術合作，加快引進國外優良品種和先進技術，通過科技的接軌實現產業的接軌。通過重大項目和人才培養計劃，以任務帶動人才培養，加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才組成的農業科技隊伍。
推進新農村建設。加強對農業科技示范園區的投入和管理，繼續走特色化專業化道路。通過項目引導，提高農業高新技術企業的科技實力，使之成為農業科技創新的主體、高新技術應用的主體、帶動農民致富的主體。實施市級重點農業科技項目25項，引進農業新品種20個，新建農業高新技術企業20家，新建農業科技示范園區2家。新建1－2個新農村建設綜合示范點，加大示范推廣力度，建設現代農業和農村人居新環境。新建3個農村信息化示范點，完善農村信息化科技服務體系，全年完成農民實用技術培訓5000人次。
開展科技治水。實施水環境治理科技專項，加強印染行業污水減排技術研究和示范。開展我市水體污染源污染分布、污染類型、污染系數分析和測算，污染變動情況分析和預測。積極引進國內外先進適用技術，開展廢水治理核心技術、中水回用技術示范工程建設，實施開展農村分散式污水處理裝置示范工程建設，為本地水環境治理提供科技示范和新思路。
5、加強知識產權開發和保護，提高核心競爭力
積極創建“國家知識產權示范城市”。以創建工作為契機和抓手，力爭用2年左右的時間，建立更加適應全市經濟社會發展的知識產權創造、管理、運用和保護工作新體系；大力加強知識產權機構和隊伍建設；著力營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環境。通過創建，全面促進我市知識產權事業全面發展，為推進創新型城市建設服務。力爭創建期滿后，邁入國家知識產權示范城市行列。
促進形成更多自主知識產權技術和產品。進一步完善我市的各項激勵制度，調整專利申請資助辦法，調動專利申請積極性和主動性，明顯提升我市專利的申請數量和質量，尤其是適當關注申請數量的基礎上，更加注重專利的質量。全市專利申請量和授權量分別達到8500件和2600件，其中發明專利申請達1100件
加強專利技術轉化。重點實施20項專利產業化項目、20項企業知識產權戰略計劃項目和5項中介機構扶持項目，推動知識產權轉化。圍繞我市特色產業基地建設，重點傾斜創新試點企業、高新技術企業，通過專利項目的引導，推動全市專利技術成果迅速變成現實的生產力。選擇有條件的大企業、大集團實施知識產權戰略計劃項目，促進企業充分利用知識產權制度，全面提升企業知識產權創造、運用、管理、保護水平，增強企業的核心競爭力。做大做強做優知識產權中介機構，為我市知識產權工作提供更好的服務。
加強知識產權宣傳培訓。針對我市知識產權行政管理人員、企業知識產權明白人、企業科技開發人員、中介機構代理人及輔助人員等，組織不同內容的宣傳培訓10次，培訓人次達5000人。繼續抓好專利代理人考前培訓。加強與報紙、電視等媒體合作，著力抓好“4.26”等重大活動的開展全面提升知識產權意識。
強化知識產權行政執法。充分利用知識產權辦公會議機制，大力開展聯合執法工作，特別是要做好重點行業、創新試點企業等重點企業的知識產權保護及其他服務工作，確保行政執法高效、便捷、公平、公正，進一步建設好知識產權中心，法律援助中心力爭進入正常運行，為我市的相關主體提供援助服務。
6、加強科技局機關建設，提高效能改進服務
加強行風建設。牢固樹立“為民、務實、清廉”執政理念，開展“創優環境興常州，改進作風促發展”機關作風建設，嚴格執行本局及上級有關廉政建設的各項制度規定，樹立廉政高效的機關形象。
加強項目管理。加強科技計劃項目指南導向作用，集中集成有限資源，支持“十一五”科技規劃重點領域以及事關國民經濟與社會發展大局關鍵技術攻關和應用。繼續加強各級各類項目全過程管理，在各轄市、區全面應用科技計劃項目管理系統。
加強調查研究。深入基層調查研究，摸清我市科技發展現狀和特點，分析存在問題和不足，研究發展趨勢和重點，提出配套政策和措施，進一步創新工作思路，改進工作方法，轉變政府職能，提高科技公共服務能力。
加強科技統計。會同市統計局在高新技術產業、企業技術研發費投入、科技服務業等領域建立統計制度。加強各級科技計劃項目實施效果統計，跟蹤重大科技活動、產學研項目統計分析。會同市國稅、地稅、財政等部門，探索建立科技創新政策落實情況統計制度。
加強政務公開。全面深入推行政務公開，廣泛推行“三主動、五公開”，使科技管理的重要環節置于社會有效監督之下，確保科技資源配置按照“公開、公平、公正”的原則實施。
加強科技宣傳。加大科技宣傳力度，利用各種信息渠道，充分反映本地區科技創新工作的熱點、亮點和特點。貫徹國家信息公開制度，加強政務公開，辦好科技局網站，加強信息化建設力度。創辦科技信息宣傳媒介。
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