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常州市環境保護局
2009年1月19日
2008年，在市委市政府正確領導下，我局政府信息公開工作進一步拓展公開內容，不斷規范公開形式，認真執行公開制度，全局政府信息公開工作呈現與業務工作緊密融合、互促共贏之勢，均取得明顯成效。根據常政辦發[2008]98號（《關于印發常州市政府信息公開工作考核實施細則的通知》）精神，對我局政府信息公開工作進行了認真自查，現匯報如下：
我局2008年政府信息公開工作，積極落實市政府有關工作新要求，著重在完善管理制度、規范、豐富公開內容、強化監督機制等方面進行積極探索，全年共計公開180件有關信息。對照《細則》的九個方面要求均已完成，并建立了效機制，進一步將政府信息公開工作規范化、日常化、制度化，并創新制度，積極拓展公開形式、提高服務水平。
一、加強領導，落實制度
一是健全組織機構。我局專文明確了各位局領導的分工和政府信息公開工作分管領導，局辦公室為牽頭責任處室，紀檢監察室、計財處和宣法處為責任處室，其余處室參與配合。以常環[2008]35號文下發了《關于調整市環保局政府信息公開工作領導小組成員的通知》，并列出工作分工表。二是制訂配套制度。政府信息公開工作被列入30項全局重點工作目標，實施統一考核、獎懲。局領導多次在局長會、局務會等會議上強調并部署此項工作，根據上級有關政府信息公開的新法規、政策，下發了《關于進一步加強市政府門戶網站部門信息公開工作的通知》，明確了局相關信息公開工作的地址、范圍、流程和保密審查機制等。為進一步規范實施保密審核，以常環〔2008〕23號文印發了《常州市環保局確定密級變更密級和解密制度》，明確界定了局產生的國家秘密和工作秘密事項、范圍。
二、認真學習，分工到人
局辦公室在向局領導匯報的同時，根據要求將培訓課件印制成講義發放，并將國務院《條例》、市府辦政府信息公開有關文件通過局辦公系統發到局系統每位同志，并在網上公告有關局近期政府信息公開工作的要求。局領導結合相關會議進行宣傳發動。辦公室、計財處、宣法處等有關處室認真學習了整套政策和培訓講義，進一步提高對政府信息公開工作的認識、明確了工作職責，根據有關分工合力做好政府信息公開工作。
根據《常州市人民政府辦公室（研究室）政府信息公開制度》，我局下發了有關《通知》，對局信息公開工作細化落實，列出分工表，要求局各處室（單位）按分工負責做好相關欄目的信息公開工作，局信息中心負責技術業務支持，局辦公室負責定期或不定期進行檢查，并適時內部通報公開情況。凡公開信息的索引號由局辦公室統一編制，內容概述由各負責處室（單位）按要求編寫，統一由信息中心按要求發布在常州市政府門戶網站上。
三、主動公開，長效管理
一是積極主動公開信息。根據市關于政府信息公開工作的要求，到2月15日前完成《常州市環境保護局信息公開目錄（2003-2008年）》和《常州市環保局信息公開指南》，3月初接受市集中檢查后，根據檢查中指出的問題，對目錄進行修改完善，同時，經過保密審查后積極上傳內容，并及時進行信息的更新。5月以來又對目錄再次完善、更新上傳一批內容，同時將紙質稿和電子稿提供市檔案局，逐步形成了局每月公開信息的機制。目前共公開信息180件，其中2003~2007年75件、2008年104件；機構概況15件、政策法規34件、規劃計劃11件、業務工作111件、其他8件，另外公布了《常州市環保局信息公開指南》。二是做好依申請公開準備。在局信息公開的制度中明確了依申請公開的工程程序，明確由12369環境信訪舉報投訴中心負責統一接收網上依申請公開，轉交局辦公室統一受理。至今尚未收到公開申請。三是做好信息發布保密審查，專文調整了局保密領導小組，以常環[2008]23號文下發了《關于印發常州市環保局確定密級變更密級和解密制度的通知》，每條信息均經過保密審核、領導審閱后再公開。四是做好信息文本送交工作，信息網上公開的同時，交紙質信息文本及時移交，目前是一月移交一次。四是認真編制年度報告，已形成初稿正在完善，經審核同意后將公開。
五是積極建設公開載體，積極拓展公開形式。我局在常州環保網站專門設有政府信息公開欄目，下設建設項目審批、排污收費、行政處罰等子欄目，另有許可公開、政策公開、辦事指南、公示公告、在線申辦、在線投訴以及網上互動、網上調查等欄目，局辦公自動化系統則是局系統內部公開、共享信息的良好平臺。今年，為完善常州環保網站，我局對2008年“常州環保”網站改版方案進行了多次討論，初步完成了改版工作。改版后的網站不但包括了政府信息公開的所有內容，而且大大豐富了公開的信息種類、數量，增加了互動、便民的欄目。根據要求，我局經統一設計完善后，將有關信息公開的職責分解落實到各處室、直屬單位，定期組織內部督查評比，確保主動及時更新信息，并按要求做好依申請公開工作，努力使政府信息公開工作日常化、長效化、規范化。從2008年2月起，我局還明確專人搜集網上信息和輿情，及時作出回應，主動地做好政府信息公開工作。
除了網絡公開外，我局還在廣播、電視、報刊等新聞媒體主動公開信息，如定期公布環境質量公報、水質旬報、空氣質量日報和預報，公開清水工程方案接受全市人民監督、在報紙上設曝光臺定期曝光環境違法企業、局領導定期走進直播室與群眾交流等。在行政服務中心環保窗口，我局通過電子查詢系統公布有關法律法規信息等，并編印大量辦事須知、服務指南、政府信息公開手冊等免費提供。在局辦公樓層設有公開欄，經常公開相關信息，如發展黨員公示、人事任免、獎勵公示等。對內實行重大決策集體討論決定制度和公示制度，廣泛聽取群眾意見。定期召開領導班子民主生活會，加強與群眾的對話和交流。
六是加強監督保障。建立了監督機制。局辦公室加強督查，將各處室、單位公開信息情況納入年度考核，如有未及時處理的公開工作，根據局督查督辦相關辦法下發督查單限時完成。局建有專門的信息中心，硬件裝備較先進，保障經費并每年加大投入。
四、探索創新，強化服務
實施“三新”推進政府信息公開。一是充分利用網絡新媒體。主動利用好網絡推進政務公開。積極搭建溝通平臺，強化與網民的“零距離”互動和溝通。11月2日，主動邀請“化龍巷社區”30名網友代表進行環保體驗活動，局主要領導先后以座談交流、視頻網談的形式，回答了網友們提出的各類環境問題；與化龍巷網站進一步合作，開設了“環保與網民”專欄和環保QQ群，進一步強化與網民的“零距離”互動和溝通；11月18日，市印發了《關于主動應對網絡媒體實施方案》，在網絡瀏覽、網上答復、網情周報、網絡互動四個方面明確了工作要求和責任部門，落實專人對網絡上有關我市環保工作的發帖及時回應。今年上半年，我局與團市委聯合建設并開通了“常州青少年環保網”。二是充分采用圓桌對話新形式。環境圓桌對話是一個建立在政府、相關單位、居民三方之間的交流對話機制。今年以來，結合走訪企業和群眾，就龍虎塘、濱江化工園區、新閘、金梅花園和中醫院南院周邊等地區的污染擾民問題組織了6次圓桌對話活動，架設了企業、群眾和政府間溝通的橋梁，有效推進了相關地區環境問題的解決和廠群污染糾紛的和解。三是充分借助環保民間組織新力量。今年4月，全國首創出臺了《關于扶持環保民間團體健康發展的指導意見》，從組織培訓、宣傳策劃、信息溝通、邀請參與重大環保活動等方面進行指導和培育，環保民間組織從年初13家增加到36家，環保組織成員也由原先的1900余人發展到了4500余人。今年以來，我市環保民間組織根據各自組織特點，開展了許多花錢少影響大的宣傳活動，積極參與綠色社區創建、江邊化工整治圓桌對話、環保公益林種植與認養、空氣質量日報質量民意調查等工作。他們堅持常年開展環保活動，熱愛自然，奉獻激情，為我市的環境保護和生態建設發揮了積極作用。我局利用“三新”推進政府信息公開的做法受到了上級好評，被刊登在第10期《常州政務公開》簡報上。
政府信息公開和各項工作有機結合，促進了2008年全市環保工作取得較明顯的成效：市區46條主要河道基本實現“水清”目標，市民滿意率達91%，太湖治水成效明顯，入湖河道水質指標有較大幅度提升，實現了“兩個確保和一個不能”的目標；凈化空氣取得實效，空氣質量優良天數比2007年多了11天；全市排污總量有所削減；生態市建設有新進展；環境信訪數量有新下降……據上半年城調隊對我局服務企業情況調查顯示，滿意率達95.15%。我局被評為市文明窗口、文明單位，全系統被評為省文明行業，局領導班子被市委、市政府評為“好班子”。
2009年，我局將在進一步堅持規范、完善政府信息公開工作的基礎上，進一步發揮好各種公開渠道的作用，進一步接受公眾監督，積極履行職責，突出服務與改善民生，努力實現常州環保事業的新跨越。
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