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第一部分：2020年工作總結
2020年，常州外事工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握中國特色大國外交新理念新要求，全面落實中央和省委、市委工作部署，積極應對新冠肺炎疫情影響，加強工作謀劃，深化對外合作，優化涉外環境，全力投入“五大明星城”建設，較好地完成了年度各項目標任務。
一、堅持黨對外事工作的集中統一領導
認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義外交思想，深入貫徹落實中央和省委、市委對外工作要求，結合常州實際謀劃外事工作，切實將上級精神落實到位。
一是加強外事工作統籌。省委外事工作委員會辦公室聯席會議在寧召開后，常州市委外事工作委員會辦公室迅速行動，及時向市委、市政府相關領導匯報會議有關情況。召開市委外事工作委員會第二次會議，傳達省委外事工作委員會第二次會議精神，研究部署全市2020年度外事工作要點、國際友好城市發展計劃等，統籌推進我市外事工作。
二是推進涉外部門聯動。發揮市委外事工作委員會辦公室職能作用，加強與相關部門間溝通和協作，強化對基層外事工作指導，組織召開市委外事工作委員會辦公室聯席會議，傳達學習市委外事工作委員會第二次會議精神，通報《2020年全市外事工作要點》等文件精神，交流外事重點工作計劃和面臨的形勢，進一步統一思想，提振信心，以扎實的舉措服務高質量發展。
三是落實對外重點任務。全面落實國家和省關于高質量推進“一帶一路”建設部署，積極參與“一帶一路”交匯點建設，研究印發《常州市“一帶一路”建設2020年工作要點》，明確重點工作、任務目標和保障措施。扎實推進上級交辦的目標任務。
二、著力推動高質量發展
緊扣全市高質量發展要求，整合外事資源，服務重大涉外活動，打造對外交流合作平臺，擴大對外交往渠道，推進各領域務實合作。
一是服務開放型經濟發展。圍繞世界工業和能源互聯網博覽會、中國常州科技經貿洽談會等重要活動，做好外賓邀請、宣傳策劃和翻譯保障等，服務好重大項目、重點企業、重要人才招引。根據園區發展規劃，助力中以常州創新園、中德（常州）創新產業園、中瑞（常州）國際產業創新園、蘇澳合作園區等對外合作園區發展。建立中以定期視頻會議機制，舉辦醫療健康、工業4.0和“鄉村振興農業項目”等以色列專場線上路演活動。開展與以色列內坦亞市、卡米爾市在友城框架下的文化交流、產業合作，邀請新任以色列駐滬總領事訪問常州并出席2020中以創新投資與產業合作大會。烏克蘭利沃夫州特魯斯卡韋茨市市長參加2020中國·溧陽茶葉節暨天目湖旅游節并以“屏對屏”云方式簽訂締結國際友城關系協議書。金壇區以“云招商”形式舉辦中國金壇—德國招商推介會，塑造中德（常州）創新產業園區經濟品牌。相關涉外部門分批分次走訪對外合作園區和企業，全力以赴協調解決企業復工復產遇到的問題。組織開展APEC商務卡推介會4期，積極服務我市企業“走出去”。充分利用“快捷通道”政策，服務北電愛思特電池（江蘇）科技有限公司、愛思開電池材料科技（江蘇）有限公司等重點外商投資企業復工達產。常態化防疫期間，全市共計申辦邀請函1703人，辦理“快捷通道”包機入境7個航班610人。
二是推進對外務實合作。加強與外國駐華使領館和駐華機構交往。赴上海拜訪馬來西亞、菲律賓、阿根廷等駐滬總領事館，參加瑞士駐滬總領館、美國各州駐華協會等舉辦的專題活動。古巴駐華大使及以色列、瑞士、馬來西亞、阿根廷、秘魯等相關國家駐滬總領館官員和機構負責人來常訪問。在常舉辦了中國常州—馬來西亞、菲律賓經貿對接會、馬來西亞—中國（常州）經貿文化合作交流會、第五屆中國常州國際康復大會等。組織常州企業參加美國伊州與中國環保企業線上對接會，協調德國特爾美集團與我市高鐵新城建設指揮部建立工作機制，積極推動在常項目投資。武進綠建區與羅馬尼亞阿拉德市阿拉德－庫爾蒂奇自貿區簽署戰略合作協議，共建中歐綠色建材產業園。總投資30億元的“一帶一路”重點文旅項目上海世博會沙特國家展示館“月亮船”、絲綢之路海洋館特色文旅項目在常奠基開建。“孟河醫派傳承學會”入選江蘇省社會組織“走出去”小額資助項目。
三是創新推動國際交流。克服疫情影響，利用視頻會議、電子郵件等“云交流”方式，與友城建立定期視頻會議機制。常州市圖書館新館開設200平方米的常州“一帶一路”友城專題閱覽區，荷蘭蒂爾堡市、韓國春川市、美國羅克福德市等19個國際友城以賀信或視頻形式發來開館祝福，累計捐贈1000余冊外文書籍。組織常州大學、常州工學院學生參加俄羅斯斯塔夫羅波爾市舉辦的反法西斯戰爭勝利75周年創意比賽，組織選送常州市博愛小學陶藝社團繪畫作品參加第20屆日本高槻藝術博覽會。邀請荷蘭蒂爾堡市和英國索利哈爾市青少年參加第四屆“友城繪”繪畫比賽。聯合秘魯駐滬總領館、常州大學舉辦“秘魯電影周”，聯合阿根廷駐滬總領館、常州大學舉辦“博爾赫斯作品讀書分享會”。組織常州大學學生參加“西語短篇故事大賽”“牛年燈籠彩繪大賽”。市友協應邀赴北京參加中瑞建交70周年招待會，2人分別入選“江蘇省人民友好使者”“江蘇省青年友好使者”。
四是深化常港澳交流合作。圍繞促進常港澳經貿互利合作、推動港澳居民在常創新創業和便利港澳居民在常學習生活，在省內率先出臺《關于深化常港澳多領域合作的實施辦法》。市政府副市長杭勇率團出席第十屆江蘇—澳門·葡語國家工商峰會，并簽署多項合作協議。促成澳門供應商聯合會、烹飪協會與金壇長蕩湖農業科技產業園達成長期采購長蕩湖大閘蟹協議。指導市青聯會承辦青春有約智匯無“線”—蘇港澳青年云分享會，配合省港澳辦舉辦蘇港澳青年合作交流圖片展。
三、扎實做好涉外疫情防控
認真貫徹落實中央和省委、市委關于涉外疫情防控的工作部署，集結全市外事力量，做好涉外疫情防控工作。市外辦被中共江蘇省委、江蘇省人民政府表彰為“江蘇省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。
一是認真落實在常外籍人士疫情防控。跟蹤研判境內外疫情發展態勢，統籌做好全市涉外疫情防控。2月疫情伊始，及時指導各轄市區、街道及在常高校、重點外企建立涉外管理通道，將在常外籍人員納入基層防疫網格化管理，發布中、英、日、韓語《常州市致來常外籍人士公開信》，公布24小時涉外防疫咨詢熱線，累計答復2500多個境內外咨詢電話，與各國駐滬總領事館建立溝通機制，20多個國家1500多名在常外籍人員“零感染”。
二是全力做好入境返常人員專班轉運。根據上級涉外疫情防控工作有關要求，結合常州實際，落實對常州口岸入境人員和外地口岸入境后來常人員分類管控措施。人員信息“一表到底”數據共享，轉運環節市、區、社區“三級聯通”倒查有源，確保轉運全程閉環、無縫交接、落地管控、防疫無漏。自3月7日至4月2日，組建上海（昆山）、南京、北京入境回常人員轉運專班，共轉運入境回常人員317批1642人；８月３日起，恢復自上海（昆山）入境回常人員轉運專班運轉，截至12月31日，累計轉運155批1910人。
三是推動國際友城抗疫合作。發揮國際友好城市資源，彰顯國際“戰疫”互助風范。2月初疫情暴發時，土耳其、日本、韓國等國友城向常州捐贈10余萬只醫用防疫口罩和300套防護服等防疫物資，鼓勵常州市政府和人民同心抗疫。3月中旬開始，我市在穩住自身疫情防控的同時，迅速轉換在“國際朋友圈”角色，向國際友城分享防疫經驗，迅速向疫情暴發的日本高槻市和所沢市、韓國南楊州市和春川市、意大利普拉托市、荷蘭蒂爾堡市、德國埃森市和明登市等城市捐贈醫療物資，累計向29個國際友城捐贈近60萬只各類口罩等醫療物資。中央電視臺中文國際頻道對我市回贈日本所澤市醫用口罩進行了報道。友城市長紛紛發來感謝信、視頻等表達感謝。中國駐毛里求斯大使館、駐杜塞爾多夫總領事館等也對我市援助國際友城的做法表示肯定和贊賞。
四、不斷優化外事服務管理
主動應對當前外事工作面臨的新形勢、新要求，認真落實各項外事制度規定，不斷提升涉外服務和管理水平，積極營造良好涉外環境。
一是加強涉外服務管理。認真落實各項外事制度規定，完成外事審批信息化系統建設，創設常州政務通“涉外翻譯”“APEC商務旅行卡”專欄，聘任10名因公出國（境）行風監督員，出臺《關于常州市市屬企業外事管理工作的實施意見》。緊密結合全市重點工作與國際動態，編譯3期《譯見》期刊，為相關部門決策提供參考。舉辦龍城中國年—在常境外人士迎新春聯誼會暨常州市榮譽市民頒授儀式，組織“攜手戰疫·龍城情”在常州外國人短視頻大賽、“洋眼看鄉村”等活動，感受“常州，教我如何不想她”的江南風韻，豐富在常外籍人士的生活，進一步增強認同感和歸屬感。
二是優化涉外環境。積極落實常州市2020年打造一流營商環境重點任務，建立完善外資企業投訴機制，優化涉外法律、外籍人員醫療、海外人才教育等服務，細化港澳居民、來華外國人出入境和居留服務。進一步推動落實常州市榮譽市民禮遇，及時回應外籍人士關注關切，服務外籍人士在常生活。全年妥善處理涉外事（案）件12起，保障了良好的涉外環境。
三是完善海外領事保護機制。建立健全常州海外領事保護工作機制，加強與我駐外使領館、外國駐滬總領館、海外華人華僑團體的日常聯系，及時通報我市在境外企業和人員情況，聘請“一帶一路”法律服務團隊，為企業和人員“走出去”提供法律援助，有效地維護和保障了我市企業和居民在外的合法權益。
五、持續加強外事干部隊伍建設
積極圍繞思想、組織、作風等方面，加強班子和隊伍建設，增強服務意識，提升服務效能，提高內部建設水平。市外辦被省人社廳、省外辦授予“2015—2019年度全省外事系統先進集體”稱號。
一是加強思想政治引領。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中、五中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷，不斷強化理論武裝。外辦黨組中心組、黨總支組織多種形式學習活動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高外事隊伍的政治理論水平。結合新形勢下地方外事工作新要求，切實增強責任感使命感，組織赴我市重點園區和院校、企業走訪調研，進一步提升外事服務水平。
二是不斷強化作風建設。認真貫徹落實市作風建設大會精神，部署開展作風建設提升行動，對標對表《2020年常州市作風建設提升行動方案》，推進思想再解放、作風再提升，推進日常考核管理，提升政務窗口服務水平，深入推進違規吃喝、煙（卡）問題整治“回頭看”，認真做好掛證取酬、私車公養、違規借貸排查，努力營造風清氣正的政治生態，推動作風建設持續向縱深發展，為推動外事高質量發展提供優良作風保障。
三是注重外事干部教育培訓。全年組織各類業務講座培訓5場，邀請市保密局、市公安局、天剛律師事務所分別為外事干部作保密、入境政策、《中華人民共和國民法典》等培訓。承辦江蘇省因公出國（境）管理工作培訓班等會議，選送5批12人次參加外事系統干部相關培訓，舉辦“英語沙龍”活動6場，不斷充實提高外事干部綜合能力水平。
第二部分：2021年工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃開局之年。常州外事工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十一次全會的決策部署，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力弘揚常州精神，深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，積極應對外部形勢發展變化，緊扣“五個明星城市”建設等重點工作，主動作為、融入全局，為常州成為全省現代化建設走在前列的一面旗幟作出應有貢獻。
一、堅持黨管外事，牢牢把握對外工作正確方向
1．認真貫徹習近平外交思想。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想，不斷深化對中國特色大國外交的規律性認識，為指導推動對外工作提供強大思想動力和理論武裝，確保中央對外方針政策和戰略部署落到實處。
2．堅持黨管外事確保方向。繼續推進黨管外事體制機制建設，強化對各轄市（區）對外交往的統籌協調和規范管理，切實把黨管外事貫穿于外事工作全過程、各方面，努力形成適應新時代要求的對外工作大協同格局，構建全市外事工作高質量發展工作體系，推進全市各級黨委落實對外工作主體責任。
二、發揮特色優勢，積極服務國家外交大局
3．服務重要外事活動。認真貫徹落實上級關于地方外事工作的指示精神，及時傳達部署涉外政策規定和工作要求，加強與中聯部、外交部、國務院港澳辦、全國友協、省外辦等上級部門聯系，充分挖掘常州標桿項目、交往機制、民生民心等方面的特色，積極向上推介，努力爭取與上級重點工作協同部署、共同推進，擴大同相關國家地區交流合作，努力完成上級交辦的各項重要外事任務。
4．服務對外重點工作。積極參與“一帶一路”交匯點建設，完善“一帶一路”相關協調機制，提升境外綜合服務能力和水平。統籌落實“一帶一路”人文交流等年度重點任務，開展“外事紅色教育年”活動，落實好省外辦關于外事工作高質量發展的相關要求。
三、深化務實合作，著力推動常州開放發展
5．全力服務高質量發展。圍繞世界工業和能源互聯網暨國際工業裝備博覽會、科技經貿洽談會、中國職業教育國際論壇等重大活動，扎實做好重點客商邀請和接待翻譯等工作。緊緊圍繞“國際化智造名城”的定位，密切跟蹤和研究國際產業發展趨勢，深入挖掘外事資源，舉辦重點產業專題對接活動。抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、《中歐投資協定》等重大機遇，深化與日韓、東盟、歐洲等國家和地區合作。加大對中以、中德、中歐、中瑞等對外合作園區的支持力度，推進蘇澳合作園區建設，協助園區拓寬對外交流合作渠道，助力園區建設與發展。
6．加強對外務實合作。認真做好全市系列境外引資引智活動外事服務保障工作，加強對重點國家和地區分析研判和人脈拓展，密切與重點國家駐華使領館的聯系交往，積極捕捉產業、科技、人才等方面合作信息。推進特爾美集團綜合項目、中羅綠色科技產業園項目建設，依托烏茲別克斯坦金昇紡織服裝產業園、越南天虹紡織產業園、幾內亞常州產業園等境外園區，助推常州企業“走出去”。助力國際學校、國際醫院、國際社區建設，推進城市國際化。
7．深化對外各領域交流。進一步優化友城布局，積極拓展友好交流城市，不斷壯大我市“友城朋友圈”。加強國際人文交流，統籌推進我市與友城間在經貿、科技、教育、旅游、醫療等領域交流合作。做好中國羽毛球公開賽、常州西太湖半程馬拉松賽等體育國際賽事相關工作。整合常州大學等在常高校資源，推進拉美研究智庫建設，推進與拉美友城就經貿、人文交流等課題合作研究。推動我市高校積極參與“一帶一路”教育行動計劃，加強職業教育對外交流合作。做好市友協換屆工作，發揮市友協平臺作用，豐富友協活動內容，開創多層次、寬領域民間外交工作新局面。
8．深化常港澳交流合作。貫徹落實《關于深化常港澳多領域合作的實施辦法》，進一步營造良好的涉港澳環境。加強與港澳交流，助推我市金融商務、旅游休閑、健康養老等產業與港澳的深度合作。圍繞蘇澳合作園區建設，積極爭取更多支持，組織參加第十一屆江蘇—澳門?葡語國家工商峰會等活動，拓展與葡語系國家經貿交流與合作。加快建成常州市港澳青少年國情教育基地，促進常港澳青少年交流。
四、精細組織防范，持續做好涉外疫情防控
9．認真貫徹上級疫情防控部署。嚴格落實省、市關于涉外疫情防控的要求，定期分析研判境內外疫情發展態勢，加大信息通報、政策指導和突發事件應對等工作力度，筑牢防范境外疫情輸入的嚴密防線，統籌做好我市涉外疫情防控工作。
10．落實常態化防控工作舉措。堅持“可知可控、精準防控”，按照落細落實落到位的工作標準，常態化抓緊抓實涉外防控各項工作，牢牢守住口岸防控防線，持續做好入境返常人員昆山專班轉運工作。做好在常外籍人員的防疫服務和管理工作，加強對我市海外公民的關心關愛，服務好外資外貿企業經營發展。
五、強化涉外管理，營造新時代發展良好環境
11．加強涉外服務管理。進一步健全制度，強化制度執行，加強外事紀律的宣傳培訓，提高各級領導干部涉外安全意識和涉外管理能力。根據上級工作要求，做好因公出國（境）團組審批服務。加強出訪團組管理，細化完善事前、事中、事后全過程監管，加強對團組績效評估，切實提高出訪成效。
12．優化涉外服務環境。持續優化涉外營商環境，加強對外資企業的走訪，及時了解企業需求，完善外資企業服務平臺。加大APEC商務旅行卡推介力度，加強外國人來華申請辦理，進一步提升服務水平。做好常州市榮譽市民評授工作，加強在常留學生管理，組織外籍人士參加公益活動，及時回應外籍人士關注關切，服務外籍人士在常生活。加強與外國主流媒體的溝通聯系，積極宣傳推介，重點推薦我市五大明星城建設方面的成果，營造常州開放發展的外部輿論環境。
13．完善涉外安全保障機制。加大海外領事保護宣傳、防范和處置力度，努力維護我市海外公民和企業機構的合法權益，加強對涉外事（案）件的跟蹤協調，積極穩妥做好涉外熱點、敏感問題處置，防范化解涉外領域安全風險，切實維護涉外穩定大局。
六、加強學習宣傳，持續推進干部隊伍建設
14．學習貫徹十九屆五中全會精神。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領會黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，不斷強化理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在新的起點上推動高質量發展，確保十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話指示精神在外事系統落地生根、開花結果。
15．加強外事干部隊伍建設。積極探索符合新時代發展要求的外事體制機制建設，配強配精復合型外事干部隊伍。注重外事干部教育培訓，鞏固提高外事干部涉外法律法規、外語口譯筆譯等方面能力水平。加強黨風廉政建設，持之以恒開展作風建設提升行動，持續落實好中央八項規定及其實施細則精神，樹立做細、做實、做優的外事工作標準，提振外事隊伍干事創業的精氣神。
（此件公開發布）
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