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市政府：
今年以來，在市委市政府的正確領導下，在省民委（宗教局）的關心指導下，我局以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力開展民族宗教工作“推進提升年”活動，充分發揚爭先創優精神，優化環境、優化項目、優化服務、優化隊伍，切實提升民族宗教工作水平，努力促進我市民族團結、宗教和睦、社會和諧，較好地完成了全年的各項目標任務。
一、深入貫徹黨的十八大精神，營造和諧穩定環境
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，全市民族宗教系統把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神作為首要政治任務來抓，通過各類學習宣傳教育活動，努力促進全市民族團結、宗教和睦、社會和諧，為常州經濟社會發展營造良好氛圍。
1、積極引導全市民族宗教系統深入貫徹落實黨的十八大精神。掀起民族宗教界學習貫徹黨的十八大精神熱潮。指導各民族宗教團體、宗教場所結合“學習日”、專題報告會、培訓班等活動，組織班子成員、教職人員、信教群眾和少數民族同胞學習黨的十八大報告讀本及輔助刊物，進一步豐富和深化對十八大精神的認識理解，增強愛國意識，提高綜合素質，發揮民族宗教界在促進經濟社會發展中的積極作用。舉辦宗教界愛國主義教育培訓班，市、區兩級宗教團體領導班子成員、駐會工作人員及重點宗教場所負責人90余人參加培訓。培訓班邀請專家就《十八大和兩會精神解讀》、《萬法歸宗，共建中國夢》、“教風建設年”主題活動等作專題講座，進一步加強愛國主義教育。
2、扎實開展民族宗教政策法規宣傳教育。3月，開展 “民族宗教法制宣傳教育月”活動，以展現全市各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”及宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中發揮的積極作用為主題，精心制作了26塊宣傳展板，圖文并茂的展示了近年來常州市民族宗教工作成就及少數民族信教群眾投身我市率先實現基本現代化建設的風采；會同市司法、城管等有關部門在活動中為廣大市民提供民族宗教等有關政策、法律法規咨詢；向市民免費發放民族宗教知識及城市管理宣傳資料近千份，近1000名市民參與此次活動。6月，組織全市宗教界積極開展“宗教政策法規學習月”活動，指導各轄市區、市級宗教團體組建宣講員隊伍，深入基層、場所進行講解；開展宗教政策法規知識答題活動，進一步加強宗教政策法規宣傳。
3、充分發揮媒體、網絡宣傳作用。對少數民族團結模范集體和模范代表人物事跡進行采編，審訂后出版《常州市民族團結進步模范事跡匯編》。與市電視臺共同制作“共筑民族團結繁榮的中國夢”民族工作視頻，2次在常州電視臺公共文化頻道黃金時段播出，宣傳效果顯著。繼續辦好《常州民族宗教》雜志，更換美編設計，調整版面編排，全年發送四期共2800份。注重網絡宣傳，及時維護更新機關門戶網站內容，提高網站服務效能；配合政府辦“中國·常州”政府門戶網站群建設，完成機關網站的改版工作；做好常州民族宗教政務微博的管理更新工作，增加互動、擴大影響，截至目前，常州民族宗教新浪微博已發布信息487條，擁有粉絲近千人。全年召開新聞媒體通氣會3次，新聞發布會1次，邀請記者百余人次，為全市民族宗教工作營造了良好的宣傳氛圍。
4、全力維護民族宗教領域平安穩定。3月份，召開市委民族宗教工作領導小組會議，發放新一輪民族宗教工作責任狀。深入開展“六五”普法活動，完善各類工作臺賬。認真排查全市民族宗教領域不穩定因素，及時消除安全隱患。貫徹落實國家宗教局等十部門《關于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題的意見》，指導各轄市、區宗教部門結合本地區實際情況，組織力量開展專項排查；5月，召開轄市區民宗局長和佛道教團體負責人會議，對開展專項治理工作提出要求，指導各轄市區及佛道教團體制定方案，積極穩妥進行整治。認真排查民族宗教領域不穩定因素，及時消除安全隱患。妥善處理多起清真拉面店拆遷矛盾。全年共接待各類來信來訪12起，在規定時間內給予了妥善處理。
二、推進“促進民族團結、共建和諧家園”主題活動，維護民族團結、共同發展的良好局面
上半年，市委書記閻立對我市民族工作作出重要批示。根據批示精神，市民宗局大力開展“促進民族團結，共建和諧家園”主題活動，推動農村少數民族致富奔小康工程，強化外來少數民族的服務與管理工作，為常州民族團結進步事業作出了新貢獻。
1、成功召開全市第四次民族團結進步表彰大會。為貫徹落實黨的十八大和全國、全省民族團結進步表彰大會精神，5月，配合市政府，組織召開了全市第四次民族團結進步表彰大會，表彰了2007年以來全市各條戰線上為促進常州民族團結進步事業做出突出貢獻的民族團結進步模范集體20個，民族團結進步模范個人40名，市領導閻立、費高云等出席活動。
2、大力推動農村少數民族致富奔小康工程。深入基層開展調研，配合常州市政協社法委、溧陽市人大、武進區人大先后深入金壇、武進等地視察調研少數民族致富項目。指導各轄市、區整合社會資源拓寬致富項目,主動聯系農業、科技等部門專家，爭取專業支持，提高致富項目發展潛力。通過新聞媒體，加強對項目致富帶動作用及典型人物的宣傳報道。指導有關轄市區做好中央、省專項財政資金項目申報方案，與財政聯合發文申報中央少數民族發展資金，其中常州市25萬元，溧陽15萬元，金壇20萬元，合計60萬元。今年，全市新增少數民族致富項目6個，現有致富項目總數已達63個。
3、全面做好社區民族工作。指導各轄市、區推出一批有特色的社區民族工作。溧陽市大力宣傳少數民族婦女創業致富事跡，并組織少數民族婦女參觀致富典型的花卉苗木種植基地；鐘樓區積極推進“民族宗教法制宣傳進社區”活動，利用社區廣場宣傳民族宗教政策，發放《宗教事務條例》等宣傳資料200余份，展示民族風俗展板二十余幅，并多次組織外來少數民族務工人員學習安全生產法律知識；天寧區開展民族宗教法制宣傳進學校系列活動，在屬地學校內開展了各類民族宗教法制宣傳講座；戚墅堰區著力打造“同心和諧民族文化工程”，以水族馬尾繡為重點，繁榮發展少數民族特色文化；指導協調部分社區設立少數民族咨詢服務點，為少數民族居民開辟綠色服務通道。
4、加強對外來少數民族群眾的服務與管理。召開少數民族同胞新春茶話會、來常少數民族經商人員代表座談會、少數民族聯絡員座談會,搭建交流平臺，建立對話機制。加強與外來少數民族輸出地的合作，局領導帶隊赴貴州水族自治縣對接外來少數民族服務管理工作。切實為少數民族辦好事辦實事。會同市教育、公安部門進一步規范少數民族中高考學生民族成份認定和少數民族子女民族成份的更改程序，全年共更改民族成份62人；積極與市教育部門協商，幫助協調了71名外來經商務工少數民族子女就近入學。加強來常流動少數民族的法制教育，由清真寺阿訇在主麻時結合古蘭經進行宣講;舉辦“民族團結一家親”聯歡會，組織全市各少數民族群體代表參加，充分展示少數民族風采，促進我市各民族的文化交流。
5、促進清真食品行業健康發展。嚴格落實《江蘇省清真食品監督保護條例》，積極為清真餐飲企業協調解決困難。局主要領導向市人大常委會專題匯報了我市貫徹落實《條例》的情況。通過人大調研，推動解決我市清真牛羊肉加工基地土地問題。積極與工商、衛生、環保、城管等部門協調，落實對清真飲食網點在申領營業執照等方面的優惠政策，使清真餐飲店的辦證率達到95%以上。目前，我市有清真食品基本供應點3家，其中正餐2家、清真食品廠1家，懸掛省民委頒發的清真標志牌的飲食網點62處，清真拉面店近500家。配合政府投入引導資金60萬元，促成清真餐飲業主主動投資近300萬元，對17家清真餐飲店進行裝修改造。配合政府做好第四屆“中國-西亞北非中小企業合作論壇”接待工作。加強監督管理，定期對清真食品基本供應點和清真網點開展節前安全檢查，確保節日期間我市清真食品基本供應點和清真網點平安穩定，滿足穆斯林群眾節日生活需求。舉辦第四屆清真拉面比賽，促進行業健康發展。指導市伊協舉辦消防安全知識培訓，教育廣大穆斯林經營者主動做好清真拉面店的消防安全工作。
6、關心支持我市民族教育工作。關心藏族師生。5月，市委書記閻立、市委秘書長蔡駿專程赴西藏民族中學進行調研；2月，原市長姚曉東、市人大常委會副主任楊建、副市長王成斌、市政府秘書長徐新民參加了西藏民族中學舉行的藏歷水蛇新年慶典活動；6月，局領導參加西藏民族中學2013屆畢業典禮，向畢業生贈送禮物，并組織學生參觀天寧寶塔。關心在常新疆學生，配合做好新疆籍普通高校畢業生來常實習工作。指導市民促會為市旅游商貿高等技術學校西藏班師生作黨的民族政策講座。指導武進區牛塘鎮開展“愛心扶春苗”活動幫助少數民族貧困學生，9年來累計發放助學款20余萬元。溧陽發動宗教界人士捐款6萬元資助少數民族貧困學生。
三、鞏固深化“雙爭”活動，發揮宗教界積極作用
今年以來，市民宗局以“雙爭”活動為抓手，突出“教風建設年”主題教育活動，全面提升宗教場所管理水平和教職人員綜合素質，促進各宗教健康發展，充分發揮宗教界人士和信教群眾在我市經濟社會發展中的積極作用。
1、扎實開展“教風建設年”活動。4月，召開專題會議部署 “教風建設年”創建活動。5月，舉行“教風建設年”創建活動交流座談會，各宗教團體及重點場所負責人圍繞加強教風建設的重要意義、存在突出問題及整改措施等，進行深入研討和交流。金壇乾元觀作為我市宗教活動場所的代表，在全省宗教界“教風建設年”主題創建活動推進會上發言。指導團體開展系列學習活動。市佛協先后舉辦了“佛教和社會管理”專題講座、“修智慧人生”講經輔導；市道協舉辦“常州道教知識培訓班”；市伊協舉辦趙華宇大阿訇傳略《信仰人生》首發座談會；市天主教愛國會召開專題座談會；市基督教兩會舉辦教風建設推進大會和全市教牧人員培訓班。8月，召開全市宗教界“教風建設年”創建活動推進會，傳達莫宗通局長在全省宗教界“教風建設年”主題創建活動推進會上的講話精神，局主要領導對整改提高階段的創建工作提出要求。
2、提升宗教場所管理水平。組織簽訂創建平安宗教活動場所責任書。2月，舉行市直屬宗教場所創建平安宗教活動場所責任書簽訂儀式，明確場所平安創建具體責任。各轄市區宗教團體也分別與所屬宗教活動場所簽訂責任書。強化安全意識，落實消防安全制度。以“四個一”（建立一套消防安全管理制度，明確一副滅火器材配備標準，成立一支志愿消防隊伍，制定一份滅火和應急疏散演練預案）為突破口，扎實推進各項消防安全制度落實；6月，全省宗教活動場所消防安全培訓班在常州召開，武進鄭陸南城寺舉行了一場宗教活動場所滅火與應急疏散演練，受到上級領導及參訓學員的一致好評；7月，在南城寺召開全市宗教活動場所消防安全現場觀摩會，成功組織大型宗教活動滅火與緊急疏散演練。進一步推進宗教場所檔案管理工作，全市已有13家場所獲星級稱號，其中天寧寺通過省五星級標準測評，其余12家為宗教場所檔案工作三星級單位。近期，清涼寺將申報省四星級檔案室。在宗教檔案工作方面的積極探索，受到了國家、省檔案局的充分肯定，11月，在我市召開全省宗教檔案工作常州現場會。
3、重視宗教文化建設。年初，組織市各宗教團體負責人召開座談會，交流匯報了2013年度宗教文化建設項目。市佛教協會出版發行天寧寺文化叢書，舉辦居士講習班，在各寺廟的講堂進一步開展講經說法活動；市道教協會立足龍城道樂團和乾元觀坤道仙樂團建設，強化道教音樂和科儀的排練，并舉辦道教文化培訓班，將多年來收集整理的常武地區道教音樂匯編成冊，出版《常武地區道教經樂匯編》一書；市伊斯蘭教協會開展“運河古道上的穆斯林文化活動”，挖掘常州伊斯蘭教的歷史沿革、風俗習慣、民間傳說等內容，同時發行《信仰人生》、《經學系傳譜》白話文本等；市天主教愛國會組織信徒共度“信德年”，開展讀圣經、教理學習班等活動；市基督教兩會以花博會為契機，參與國內外文化交流，開展市基督教堂復堂30周年系列活動，發行《永不止息---毛吟槎牧師回憶錄》。全市43處寺觀教堂開展宗教文化建設“五個一”活動，即一篇場所介紹、一個源流傳說、一個非物質文化遺產傳承人、一批鎮寺（觀、堂）之寶、一本有宗教文化內涵的小冊子。通過省、市級雜志、網站等媒體平臺對重點宗教活動場所、重要人物及重大文化活動項目進行宣傳，展示各宗教團體在宗教文化建設方面取得的成果。對紅梅閣、陽湖城隍廟、崇法寺等我市有歷史價值和文化積淀的宗教場所進行梳理，并與相關部門協調，逐步修繕、恢復，完成陽湖縣城隍廟戲樓保護修繕工作，加快清涼寺修復工程進度。舉行宗教系統文體比賽，9月，以“中國夢 我的夢”為主題舉辦宗教系統第五屆“和諧杯”文體比賽，共100多名宗教系統干部、宗教教職人員參加了演講、書法、羽毛球、定點投籃、跳繩五個項目的角逐。
4、推進天寧寶塔文化建設。年初，召集天寧寺、寶塔公司、施工單位等召開寶塔文化建設專題工作會議，圍繞市長辦公會議要求，明確目標、落實任務。認真做好有關樓層的方案深化設計工作，先后組織專家、設計單位進行了15次專題討論，完成第七層《天竺佛教》、第八層《三藏典籍》、第十一層《藝術寶庫》的方案深化設計。加快寶塔文化建設實施進度，第五層完成外圈50%的木雕壁畫創作工作；第六層完成彩玉鑲嵌壁畫《普賢十愿圖》、《觀音行道圖》的創作和現場安裝，制作兩幅彩玉鑲嵌壁畫《文殊說法圖》、《地藏行愿圖》，完成佛窟《洛迦涌泉》的樣板制作，年底將完成一尊大型玉雕普賢菩薩像；組織第十一層《藝術寶庫》的實施工作，集中展示天寧寶塔收藏的各個時代的古佛像，將在年底對外開放；完善第二層瓷佛殿，完成第一層外廊木柱的油漆工作、吉祥大廳四幅甌塑瀝粉壁畫的畫稿創作以及42塊經文碑林的雕刻工作；引進常州龍承博物館藏品，并在寶塔吉祥大廳設立了佛教展廳，豐富了寶塔文化展品。組織開展一系列特色文化活動。在天寧寶塔廣場成功舉行了一場大型“如來寶塔見如來”梵音晚會，獲得了1800余位觀眾的高度贊揚；邀請省佛協會長心澄大和尚為200余位聽眾舉行了“佛教與社會管理”專題講座；舉行了反映藏傳佛教文化的經典唐卡藝術展覽；圍繞《常州天寧寺聞禮懺聲》的著名詩篇，創作完成了其作者徐志摩銅像，并舉行了安放儀式；成功舉行第七屆天寧寶塔除夕聽鐘聲活動；與交通銀行聯合舉行了“太平洋天寧祈福卡”發卡活動;舉行“中國夢·光明100”慈善活動，首批資助100名貧困的白內障患者重見光明;成功舉行《天寧寺文化叢書》首發儀式和第七屆天寧寶塔除夕聽鐘聲活動。進一步指導寶塔公司加強經營管理工作,先后15次組織或參加公司專題會議。開展安全隱患的大排查，共排出安全隱患30項，大部分已經整改到位，確保了今年以來未發生任何安全事故。今年完成寶塔文化建設投資650萬元，共節約建設資金200萬元。
5、認真推動“宗教慈善周”活動。年初，市民宗局、市殘聯聯合下發《關于繼續開展全市“宗教慈善周”活動的通知》（常民宗〔2013〕41號），明確今年“宗教慈善周”為助殘主題。同時，召開專題會議，認真學習領會省宗教局有關開展“宗教慈善周”活動的文件精神，對“宗教慈善周”活動進行動員和部署。廣泛動員全市宗教界人士以及信教群眾踴躍參與，活動期間共募集款物合計人民幣1755149元，近2800人受益，其中有303825元定向捐助江蘇省殘疾人福利基金會，真正突顯“讓殘疾人生活的更加幸?！钡幕顒又黝}。9月，隆重舉行“宗教慈善周”助殘捐贈活動，全市五大宗教團體、有關宗教活動場所的負責人參加了集體捐贈，共籌得助殘?？?3萬元。
四、加強民族宗教隊伍建設，提升服務管理工作水平
以民族宗教干部隊伍建設為重點，不斷加強思想政治教育，強化機關作風建設，切實提高民宗干部的業務素質和依法行政能力，為推動常州民族宗教工作再上一個新臺階奠定了堅實的基礎。
1、提高機關干部整體素質。加強機關作風建設，落實機關集體和個人作風建設行動方案，完善目標責任考核，加大考核工作力度，制定并下發民宗局機關干部平時考核工作方案。加強黨風廉政建設，認真開好領導班子述職述廉述法大會；5月，組織全體黨員干部到常州市檢察院偵查指揮中心——想園，開展反腐倡廉教育和警示教育；深入開展三解三促活動，七一前夕，組織黨員干部赴革命老區溧陽南渡鎮大圩村了解“百千萬”工程推進情況，看望慰問老黨員。10月，舉辦全市民族宗教系統干部實務培訓班，提高干部履職能力和服務水平。以“快樂工作、快樂生活”為主題，開展形式多樣的工會活動，組織機關干部赴常州民航機場和海航駐常某部開展軍事日活動;開展“青年干部講壇”活動，機關7名同志先后走上講壇講課；推進“書香工程”，開展“好書共享”活動；組織機關干部開展PPT學習培訓。加強機關干部隊伍建設，先后選派3人參加第4期副科級任職前能力訓練班；配合組織部門做好干部民主推薦和考察工作，1人被提拔為副調研員；趙世平同志被評為全省民族宗教系統先進工作者。
2、重視民族宗教調研信息工作。加強對全市民族宗教領域熱點、難點問題的調研，局領導分別帶隊，深入基層開展調研，并就省民委（宗教局）調研組來常調研城市化進程中的民族宗教工作作專題匯報；制訂并下發2013年常州市民族宗教工作調研提綱。大力推進民族宗教信息工作，2月，召開民族宗教系統信息調研工作推進會，表彰2012年工作先進，部署2013年工作任務；強化工作考核，進一步健全《常州市民族宗教信息工作考核辦法》，制訂2013年考核指標，落實相關責任；健全信息員網絡，每季度召開信息員季度例會，加強溝通交流和督促指導。全市共上報信息721條，其中被上級采用377條，套頭信息23條，與歷史同期相比有增長明顯。
3、提高行政服務水平。規范行政權力，對三合一網絡平臺上行政權力庫信息進行清理，調整名稱代碼，規范內外流程，并對行政處罰自由裁量基準作出相應調整。經清理，目前我局共有行政權力26項，其中行政許可2項，非許可類審批1項，行政處罰23項。及時做好人大政協建議提案辦理工作及“12345”政府公共服務平臺的受理和答復。妥善辦理事業單位設置管理的相關事宜，制定民族宗教團體服務與管理中心崗位設置方案，新增事業編制人員一名；按上級要求，上報事業單位分類方案。
常州市民族宗教事務局
2014年2月10日
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