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| 關于對常州市十五屆政協二次會議提案第0130號的答復 | |||||||||
九三學社常州市委員會： 貴單位提出的《關于加快發展數字經濟，不斷推進制造業“智改數轉”的建議》收悉，現將反饋情況答復如下： 一、基本情況 近年來，圍繞制造業高質量發展，常州市委市政府堅持以先進制造業集群培育和產業強鏈建設為重點，加快實施智能化改造數字化轉型行動計劃和“十鏈突破、百企領航、千景應用”方案，扎實推進工業互聯網創新發展，大力推動新一代信息技術與制造業深度融合發展，提升產業體系現代化水平。 （一）加強頂層設計，助推大數據戰略落地。一是謀細謀實政策措施。先后出臺《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網實施意見》《常州市“十四五”工業智造發展規劃》《2020年網絡強市建設行動計劃》《常州市大數據發展三年行動計劃（2021-2023年）》《常州市制造業智能化改造和數字化轉型行動計劃》《關于促進產業高質量發展的若干政策》等文件，明確信息基礎設施、產業數字化、工業互聯網和網絡數據安全等方面的目標任務和舉措，強化資金、土地、金融、人才等要素保障，為水平提升提供支撐。二是建立市領導掛鉤產業鏈機制。市委確定工業互聯網為我市重點產業鏈，明確1名市領導掛鉤聯系，積極推動產業調研，培育重點企業，推進強鏈補鏈，協調重大事項等工作。三是搭平臺匯數據謀發展，堅持共建共享、創新發展理念，以鐘樓經濟開發區為依托，建設常州數字經濟產業園，現入駐企業 300 余家，就業人數 7000 余人，企業涵蓋數據存儲、數據應用、數字技術與安全等各個領域，形成龍頭項目引領、中小微創新企業集聚的鏈式發展態勢。 （二）鼓勵企業上云，推動工業數據要素積累。加快引導企業上云上平臺，制定出臺了《常州市加快推進“企業上云”三年行動計劃（2018—2020年）》《關于深入推進“企業上云”的通知》等文件，出臺《重點工業互聯網平臺壯大發展專項行動方案》，發布《常州市業務系統云化遷移實施指南》，推進分行業、分領域重點工業設備數據云端遷移，發布《常州市云產品目錄》，引導企業應用低成本、快部署、易運維的模塊化工業互聯網產品。鼓勵企業對“啞設備”進行改造，將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務能力向云平臺遷移，通過設備上云和業務上云，推動企業逐步積累工業數據要素，推動產業鏈協同、運營分析預測、質量工藝優化等模式創新。目前，全市超過1.5萬家企業上云上平臺，其中省星級上云企業1361家，五星級上云企業60家、居全省第二。 （三）強調數據思維，推動管理模式重塑升級。持續推進兩化融合管理體系貫標工作，圍繞企業在研發、生產及經營管控等業務領域的數字化、網絡化、智能化提升，實現生產運營優化、產品/服務創新、業態轉變等方面取得成效。一方面，推動企業數據治理。工業企業數字化水平逐步提升，規模以上工業企業普遍開展兩化融合管理體系貫標及自評估自診斷，截至2023年3月，全市共有243家企業正在開展升級版貫標，初步開展了辦公系統、財務系統等信息（數字）技術應用，能支持基本的生產經營管理活動。加快制造業生產方式和企業形態變革。另一方面，應用數據要素推動綜合集成跨越。目前全市共有481家企業通過了省兩化融合管理體系貫標評定，借助數字化技術手段（ERP、MES、PDM等）已實現場景內主要業務環節全覆蓋以及業務、數據全集成，解決關鍵業務場景的信息透明問題，提升該場景內關鍵業務的資源配置效率和運行柔性，基本達成關鍵業務效率提升、成本降低、質量提高等預期價值效益目標。 （四）加強人才引育，集聚產業鏈創新動能。一是加大高技能人才培養。常州始終把科技創新作為經濟社會發展的核心戰略，走出了一條“政府引導、產業導向、企業主體、產學研用資介結合”的開放創新之路。發揮常州科教城創新之核作用，打造蘇南國家自主創新示范區核心創新園區，連續5年榮膺“中國最佳創業園區”第2名，擁有在校大學生近10萬名，中科院和國內著名大學在常州科教城建立了31個研發平臺。二是支持青年創新創業。深入推進“創業常州”示范工程，打造年輕人創新創業最向往的城市，建設人才公寓10萬套、創客空間100萬平方米，建有省級以上眾創空間、孵化器和加速器135家、孵化鏈條5個、眾創社區10家，武進區成為全國17個首批大眾創業萬眾創新區域示范基地之一，武進“雙創”工作獲得國務院督查激勵表揚。三是完善人才支撐體系。全國最早的工業互聯網體驗培訓中心落戶常州天寧；常州大學與阿里云共建大數據學院，成為全省本科高校中首家大數據學院；常州信息化職業技術學院面向工業互聯網全領域，優化設置專業學科和教程，成為全省唯一工業互聯網專科學校；天正股份成立全省首家培養工業互聯網專業人才的全日制技工學校，構建起短期實境培訓、職業認證一體化融合的教學模式。連續10年開展首席信息官評選，有效提升制造業企業在信息化建設方面能力，并與常州大學、常州機電學院開展產業教授聯合共建，培育產技一體專業經理人才。常州已形成從一線技術工人、專業崗位人員、企業IT經理等梯次崗位人才培養的良好態勢。 （五）推動鏈式發展，地區性指導賦能企業運營。充分發揮地方產業優勢，逐步形成市、區共促工業互聯網發展的良好趨勢。溧陽市、金壇區將工業互聯網作為企業升級更新的重要抓手，打造江蘇時代、東方日升等一批標桿工廠；武進區與蜂巢互聯合作，從生產環節數字化出發，幫助細分行業龍頭實施互聯網化改造；新北區與華為云開展深度合作，以企業星級上云為入口，全面推動制造業互聯網化，舉辦首屆華為云工業互聯網創新應用大賽，構建華為云生態體系；天寧區將工業互聯網作為產業轉型升級的主攻方向，集全區之力推進工業互聯網重大項目招引落地，建設工業互聯網云制造先導中心，初步形成產業集聚優勢；鐘樓區圍繞“5G+AI+大數據”，積極推進工業大數據平臺和中心建設，在數字經濟、信創等領域率先開展探索；經開區推動中天鋼鐵5G+工業互聯網示范項目成為全國標桿，以日盈電子為代表的標識解析二級節點快速落地。已獲評江蘇省智能制造示范工廠27家、省智能制造示范車間202個、省工業互聯網標桿工廠20家。 （六）推動梯度培育,構建全方位平臺體系。一是國內領軍平臺相繼落戶。鼓勵轄市（區）、重點產業集聚區聯合國內龍頭互聯網企業，打造服務區域先進制造業創新發展和傳統制造業轉型升級的云平臺，成功引進航天云網江蘇公司、海爾集團海匯數智、邁迪信息落戶天寧區，“華為云工業互聯網創新中心”落戶新北區，中國信息化發展研究院長三角院、蜂巢互聯創新中心落戶武進區，北自所和中機云創落戶鐘樓區，數碼大方、北航唯實落戶科教城，初步構建起各具特色、優勢互補的多元區域綜合性工業互聯網平臺載體，成為我市工業互聯網平臺體系的底盤。二是引導細分領域工業互聯網平臺加速成長。目前本土平臺培育初具成效，全市擁有國家級特色工業互聯網平臺4個、省級重點工業互聯網平臺23個。其中由天正工業、國佳云為等聯合體牽頭建設的“區域一體化工業互聯網公共服務平臺”入選工信部工業互聯網創新發展工程，已幫助超1000家企業上云，為100家平臺開展測試服務，研制區域數據一體化相關標準3項，完成100家企業的標準應用驗證，累計開展培訓近萬次，匯聚供應商超100家，形成解決方案超500個。三是支持平臺開展特色化數據服務。積極引導和支持本地制造業龍頭骨干企業建設行業特色工業互聯網平臺，在數據征信、環境安全、工藝制造等方面形成特色服務，集聚了一批平臺型企業。出臺《常州市重點工業互聯網平臺梯度培育管理辦法（試行）》，支持智云天工爭創工信部“雙跨”平臺，協調解決應用推廣、龍城實驗室等問題。積極發展共享制造、數字孿生等新模式新業態，智云天工“超級虛擬工廠”穩鏈強鏈成效獲焦點訪談節目專題報道。 （七）完善服務鏈條，構建可持續生態體系。一是組建以工業企業、服務商、院校、科研機構共同參與的工業互聯網產業協會，搭建服務資源池，積極開展交流合作，營造工業互聯網產業生態。支持華為云創新中心、常州工業互聯網研究院、常州工業大數據中心等創新機構加快建設，攻關一批“卡脖子”項目，引育工業互聯網創新人才。二是加快工業互聯網地區性載體建設。天寧區重點推動工業互聯網云制造先導中心建設，該中心以東經120數字經濟集聚區為主陣地，陸續建成了工業互聯網大廈、云制造先導中心、秋廣場等創新載體50萬平方米，同時還有總面積100萬平方米的工業互聯網科創中心、5G科創中心等都在加速建設中，為工業互聯網產業的創新發展提供基礎保障。鐘樓區聚焦常州大數據產業園，建成香港大學虛擬空間實驗室、季華實驗室工業互聯網創新中心、國家現代化產業學院、人工智能數據運營中心、數字孿生建模中心等創新平臺，集聚企業超300家，國家級孵化器2個。三是高質量組織開展培訓。發揮行業協會與企業的橋梁紐帶作用，成立由企業信息化協會、工業互聯網協會等組織共同參與的“智改數轉”聯盟，匯聚近500家相關服務機構。開展“智改數轉·直播課堂”專題，邀請技術專家、企業負責人和政府部門進行專題宣講20多場。與大連理工研究院、機電學院等共建“政校企”合作平臺，強化“智改數轉”本土人才梯次培養。 二、下一步工作計劃 今年，市委市政府就加快新能源之都建設提出了明確的建設任務，同時企業智能化改造數字化轉型工作也將是工信部門重要工作方向。 （一）開展標桿示范遴選培育。大力推動新一代信息技術與制造業融合發展，加強國家“數字領航”企業的儲備、輔導和推薦，爭取創建1家國家級“數字領航”企業。基于工業互聯網平臺應用，圍繞制造系統優化、產品全流程、資產全流程等要素條件，開展工業互聯網標桿工廠建設指南宣貫，新培育10家省工業互聯網標桿工廠，組織好市級工業互聯網標桿工廠遴選儲備，發揮工業互聯網標桿工廠的典型示范作用。 （二）引導企業管理模式數字化轉型。引導企業管理模式轉變為知識驅動型管理，在業務流程中開發部署數據模型，實現組織知識的沉淀和流程價值的提升,進而實現企業整體效率提升、成本降低、質量提高等預期價值效益目標，并有效拓展延伸業務，如新產品、新服務等。加快中小企業上云用平臺，聚焦核心業務上云、設備上云和數據上云，基于“數據+模型”創新應用三大方向，支持中小企業利用云平臺資源將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務能力向云平臺遷移。繼續發揮企業上云工作組作用，完善并推廣云產品目錄、業務系統云遷移指南等指導性工具，及時做好省星級上云申報解讀。持續推進星級上云企業申報，爭取新培育超300家星級上云企業，五星、四星上云企業數保持全省前列。 （三）推廣數字化轉型案例。結合規上企業線上評估、免費診斷和應用推廣等情況，挖掘化工、鋼鐵、服裝等行業的重要環節、典型場景和案例。聚焦新能源行業和重點產業鏈，打造10個智能化改造和數字化轉型典型應用場景，組織開展產業鏈上下游企業現場學習會、供需對接活動和應用創新體驗（推廣）中心的展示與培訓等，加大可學可用、可復制可推廣的典型場景和實踐案例的推廣。 （四）部署免費診斷指導企業轉型。錨定全年3000家診斷企業目標，為“不會轉”的企業提供數字化轉型指導。突出診斷服務行業性，數字化單項應用診斷聚焦內容與形式創新，聚焦區域特色產業、企業重點環節、關鍵應用場景等，開展差異化診斷，如針對化工、冶金、建材等高能耗行業進行環保管控、能源管控診斷，針對離散型制造開展柔性制造、精益生產診斷，針對裝備行業開展數據采集、設備互聯互通等專項診斷。 （五）提升平臺“數據中臺”能力。一是推動重點平臺提檔升級為地區性智能制造數據中臺。建立重點平臺梯度培育體系，加強新的國家級平臺的儲備、輔導和推薦，持續深化省級綜合型、特色型和專業型工業互聯網平臺體系建設。持續做好特色型平臺挖掘，在精益生產、工業治理、數字金融、協調制造等領域構建平臺鏈式發展體系，力爭形成地區性智能制造數據中臺。重點培育2個國家級重點工業互聯網平臺，遴選7個省級平臺培育對象。長三角區域一體化工業互聯網公共服務平臺要匯聚120家以上平臺供應商，天正工業云平臺要新增服務上云企業300家，微億智造&智云天工平臺吸引入駐企業300家。二是加快推進“互聯網+先進制造業”基地建設。組織專家分批走訪調研已創建的基地，指導園區做好基地建設規劃，協調做好工業互聯網技術、服務、人才、資本等相關資源對接工作。對“互聯網+先進制造業”基地標準開展分析，力爭全年培育創建2家省“互聯網+先進制造業”特色產業基地，實現全域覆蓋。三是開展工業互聯網一體化進園區活動，進一步完善網絡、標識、平臺、應用、安全、體系等服務能力，全年計劃開展進園區活動不少于4場，片區式開展智能應用和數據價值推廣宣傳，全面提高鄉鎮和園區“5G+工業互聯網”應用水平。 （六）做好數字化轉型促進中心試點。提高試點單位標準化、規范化建設水平，細化服務商集成或開發能力，摸排一批轉型標桿典型。在已建成的12家數字化轉型促進中心基礎上，根據成熟程度再擴充一批數字化轉型促進中心，配齊展示案例、觀摩場景，專家“坐診”為同行業數字化轉型賦能。加快推動工業互聯網云制造先導中心全面投入使用，進一步吸引企業入駐。 （七）引進集聚數字人才。建立人力協調工作政策和機制。一是積極突破高精尖缺。圍繞國家和省、市重大戰略需求，聚焦數字經濟等重點領域，“一人一策”直接引進具有戰略科學家潛力的高層次復合型人才。常態化開展“揭榜掛帥”，鼓勵重點企業牽頭建設人才攻關聯合體，更大范圍調配攻關人才，努力攻克一批制約產業發展的關鍵核心技術。二是產研合作自主培育。結合數字經濟發展需要，支持在常高校學科建設和人才招引，深化產學研合作，促進科技成果轉化。鼓勵在常高校開展新工科教育試點，推動數字經濟職業技能培訓著力培育更多一流科技創新人才和產業創新人才。三是暢通渠道柔性用才。鼓勵數字經濟領域重點企業加強與科研機構、一流高校的人才合作，秉持“不求所有、但求所用”的理念，豐富“柔性引智”的方式方法，著力匯聚數字經濟外部人才資源。 |