|
|||||||||
| 關于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0340號的答復 常市監(jiān)復〔2023〕39號 |
|||||||||
徐亞紅委員： 您提出的《關于進一步促進餐飲外賣行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下： 近年來，隨著網(wǎng)絡、手機等信息化技術快速發(fā)展和人民群眾消費方式的變化，網(wǎng)絡訂餐市場快速發(fā)展，平臺傭金、外賣價格、外賣食品安全等備受關注，市相關部門協(xié)同配合，積極探索有效方式方法，貫徹執(zhí)行相關政策，加強監(jiān)管，共同推進餐飲外賣行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。 一、加強網(wǎng)絡餐飲服務平臺價格監(jiān)管 平臺傭金等平臺收費屬于市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價。市場監(jiān)管部門將進一步加強平臺收費行為的日常監(jiān)管，密切關注有關平臺收費的舉報投訴情況，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《江蘇省價格條例》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)查處不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法違規(guī)行為。同時，對于平臺變相“二選一”等傭金定價行為，如果涉及壟斷，將依職權及時向省局上報壟斷線索。 二、強化網(wǎng)絡餐飲食品安全綜合治理 在加強網(wǎng)絡餐飲日常監(jiān)督檢查的基礎上，綜合運用“陽光餐飲”、示范建設、網(wǎng)絡直播等多種方式，強化網(wǎng)絡餐飲治理，促進行業(yè)健康發(fā)展。一是督促網(wǎng)絡餐飲服務平臺和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號），建立健全食品安全管理制度，強化日常經(jīng)營自我管理，建立和落實日管控周排查月調(diào)度的自查機制。指導督促美團、餓了么等網(wǎng)絡訂餐平臺履行對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的審查登記和抽查監(jiān)測責任，對入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者開展資質清理工作，對不符合規(guī)定的暫停其網(wǎng)上經(jīng)營或下線處理。二是積極推進網(wǎng)絡訂餐“陽光餐飲”（明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)），進一步完善“陽光餐飲”社會共治功能，將“陽光餐飲”理念引入第三方平臺管理，推進網(wǎng)絡餐飲單位實施“陽光餐飲”4500余家，率先在全省打造了首條網(wǎng)絡餐飲食品安全示范街，建設網(wǎng)絡餐飲“陽光餐飲”示范店、透明餐廳，在餓了么開設“陽光餐飲”專區(qū)，通過信息、過程、評價、監(jiān)管和信用“五位一體”的陽光公開，倒逼入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者“用心”、使群眾食品消費“安心”。三是開展“餐飲安全你我同查”活動，以網(wǎng)紅餐廳、連鎖餐飲、入網(wǎng)餐飲單位為重點，綜合運用雙隨機抽查、督查檢查、明察暗訪等形式，邀請消費者、媒體等共同開展檢查。開展“市監(jiān)藍·常安行”直播活動，現(xiàn)場展示監(jiān)督檢查過程及發(fā)現(xiàn)的問題，宣傳食品安全知識，引導安全消費。四是在全省率先推行“吹哨人”機制，出臺《常州市食品安全社會監(jiān)督員管理辦法》，選聘外賣配送人員擔任社會監(jiān)督員，在全市所有外賣配送站點均設立食品安全社會監(jiān)督員，實現(xiàn)了“吹哨人”在網(wǎng)絡訂餐領域的全覆蓋。五是推動地方立法，進一步明確網(wǎng)絡訂餐平臺及入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者在入網(wǎng)審查、進貨查驗、食品添加劑管理、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、膳食信息、外賣封簽、外賣配送、反食品浪費等關鍵環(huán)節(jié)的要求。目前《常州市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全管理若干規(guī)定》作為今年市人大的正式立法項目，已經(jīng)進入公開征求意見階段。六是大力推進網(wǎng)絡訂餐綠色發(fā)展，根據(jù)《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，壓實網(wǎng)絡訂餐平臺制定一次性塑料制品減量替代實施方案，減少自營環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，發(fā)布《“電子商務綠色發(fā)展”倡議書》，督促網(wǎng)絡訂餐平及入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者禁止、限制不合規(guī)塑料制品的使用，強化綠色發(fā)展理念。 三、加強網(wǎng)絡訂餐稅收管理 對提供網(wǎng)絡訂餐服務的經(jīng)營者，按照“餐飲服務”征收增值稅，對網(wǎng)絡訂餐服務平臺，按照“信息技術服務”征收增值稅。對于辦理過稅務登記的網(wǎng)絡訂餐服務經(jīng)營者實施正常的稅收管理，對于查賬征收的餐飲企業(yè)或個體，應據(jù)實申報經(jīng)營額及所得額。對經(jīng)營規(guī)模小，達不到規(guī)定的設置賬簿標準，或者依照規(guī)定應當設置賬簿但未設置等難以查賬的餐飲個體，主管稅務機關采用定期定額征收方式，實行簡易申報。對于加快制定行業(yè)法律法規(guī)細則的建議，按照稅收法定原則，市級稅務部門無權制定稅收政策，將積極向上級部門反映，按照上級部門統(tǒng)一部署，落實稅制改革、減稅降費措施，加強納稅宣傳和輔導，加強相關稅種的日常監(jiān)管。 簽發(fā)人：吳小華 經(jīng)辦人：卞偉、胡漪明 聯(lián)系電話：0519-88588155
常州市市場監(jiān)督管理局 2023年5月15日 （此件公開發(fā)布）
|