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| 市政府辦公室印發《關于做強龍城金谷推動股權投資行業高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》的通知 常政辦發〔2024〕26號 |
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| 各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各有關部門和單位： 現將《關于做強龍城金谷推動股權投資行業高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市人民政府辦公室
2024年7月3日
（此件公開發布）
關于做強龍城金谷推動股權投資行業高質量發展三年行動方案（2024-2026年）
為了進一步做優做強龍城金谷，聚力推動股權投資行業高質量發展，賦能全市產業向“新”提“質”，經市政府同意，現提出本行動方案。一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于發展新質生產力和壯大耐心資本的重要論述，聚焦“532”發展戰略，著力打造龍城金谷2.0發展新格局，加速創新資本集聚，培育全周期基金產業集群，引導“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”支持高水平科技自立自強和現代化產業體系建設，助力“萬億之城再出發”。 二、主要目標 高質量建設龍城金谷，打造以龍城科創基金為紐帶、社會資本集聚的發展格局；構筑資本深度賦能科技創新、產業轉型升級的融合生態，形成資本與產業、科技、人才的高水平循環；搭建“四庫三中心”的要素協同體系，推動新質生產力各要素高效匹配。力爭3年內，逐步將龍城金谷打造為全市“金融發展新支點、產業升級強引擎”。 資本集聚發展格局。到2026年末，全市集聚私募基金管理人超100家、備案私募基金超800家，管理資本規模超3000億元。全市引進權威榜單上榜投資機構超100家。 資本賦能融合生態。到2026年末，全市股權投資規模超1000億元，助力常州企業上市超70家；投資合成生物等未來產業鏈規模超200億元，助力招引十億級產業項目超10個，（潛在）獨角獸企業和“龍城英才計劃”頂尖人才項目超10個。 資本要素協同體系。以提升龍城金谷建設為契機，搭建新質生產力“四庫三中心”，產業項目庫儲備超2000個、上市后備庫儲備超800家、科技成果轉化庫儲備超300項、投資機構白名單庫儲備超800家，基本建成資本項目對接中心、新質生產力服務中心、智力交流協作中心等要素匹配中心。 三、工作舉措 （一）打造龍城金谷“一核多點”發展新格局 1. 調整優化體制機制。建立龍城金谷發展工作機制，市政府辦公室、市發改委、市財政局、市國資委等單位參加，統籌全市股權投資行業和龍城金谷發展工作，打造龍城金谷“一核多點”發展新格局。投資集團具體負責龍城金谷運營管理，以龍城科創母基金為紐帶，在各轄市區設立“會客廳”和基金服務中心，聯動開展基金招引、產融對接等工作，科學構建股權投資機構評價體系。 2. 加強政策扶持力度。統籌龍城金谷所涉地方經濟貢獻，用于龍城金谷建設和扶持股權投資行業發展。制定重大募資獎勵、本地投資獎勵、早期投資獎勵、并購重組獎勵、高管人才獎勵等多元化扶持措施，對“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”等給予政策支持傾斜。 3. 建立要素支撐體系。深挖基金投資儲備項目和科創項目，建立“產業項目庫”；充實上市后備企業梯隊，建立“上市后備庫”；鏈接創新資源，建立“科技成果轉化庫”；掌握投資機構策略和資源，建立“投資機構白名單庫”。建好“資本項目對接中心”，幫助資本精準對接科創項目；建好“新質生產力服務中心”，推進產業、資本、科技深度融合；建好“智力交流協作中心”，為企業提供全生命周期投融資智庫。 （二）營造股權投資行業新生態 4. 強化政府投資基金引領。持續壯大“1+3+X”政府投資基金矩陣，深化與頭部機構合作，積極做大政府投資基金“朋友圈”，有力撬動更多外部資本精準投資布局我市戰略性新興產業、未來產業。引入保險資金、社保基金、銀行資金等長期資本，積極爭取國家綠色發展基金、江蘇省戰略性新興產業基金等國家級、省級大基金支持。強化市、區兩級政府投資基金聯動，放大引導輻射作用，形成定位各有側重、產業協同互補的政府引導基金體系。 5. 打造全周期私募基金矩陣。加大私募基金管理人培育招引力度，吸引國內外知名投資機構設立天使、VC、PE、并購、S基金等基金，完善“4+S”全周期基金矩陣。引進天使投資基金、天使投資人，培育發展未來產業；引進市場化并購基金，支持我市產業龍頭企業和上市公司加快轉型升級。探索S基金創新發展，提升科創投資的梯次接力水平，暢通有效退出路徑。持續推進QFLP試點工作，推動QDLP試點創新，打通跨境雙向投資渠道。 6. 培育本土投資管理團隊。推動國資基金管理人與國內頭部機構合作培養實戰型基金投資人才，打造具有產業研究能力、投資決策能力和風險管理能力的本土投資團隊。引導外地投資機構在常開展實體化運作，選派高質量基金團隊本地化辦公，提高股權投資機構“在地化”服務水平，加大對本地項目的關注度和支持力度。 （三）構建產融合作發展新模式 7. 加速發展產業CVC。圍繞“1028”產業體系，構建“鏈主企業+產業基金”模式，發揮企業創新主力軍作用，通過天使投資，聚焦前沿技術，加快科技成果向未來產業轉化；通過產業投資，打造常州戰略性新興產業“硬科技”和“增長點”；通過并購重組，促進規模型龍頭企業延鏈、補鏈、強鏈，實現轉型升級，形成在全球價值鏈的優勢地位。 8. 加速轉化科技成果。鼓勵設立科技成果轉化基金，鏈接國內技術產權交易市場，以及高校院所、龍城實驗室等創新載體，助力龍頭企業成立研發中心，支持科技創新成果轉化，加快形成推進科技創新的強大合力。進一步發揮常州天使投資母基金、龍城英才科創天使基金的引導作用，引育高層次創新創業人才，在地孵化科創項目。 9. 精準開展資本招商。建立“投資機構+園區”的資本招商合伙人模式，鼓勵產業垂直領域知名投資機構，圍繞戰略性新興產業和未來產業，招新引早，培育一批技術密集、價值高端、前景廣闊的創新項目；圍繞優勢產業，招大引強，招引一批輻射帶動性強、產業支撐度高的重大項目。 （四）建立股權投資服務新范式 10. 建立投資數據管理平臺。聯合第三方權威機構，定期采集全市股權投資行業數據，建成全市投資數據管理平臺，動態跟蹤分析機構數量、行業規模、投融資案例、投資退出等具體情況，形成定期報告制度，為行業分類管理、分檔扶持、有序退出和防范風險提供數據支撐。 11. 提升綜合金融服務水平。協同銀行、保險、信托、證券等金融資源，推動投資服務與融資服務同向發力，合力提供“以投引貸”“投貸聯動”等綜合金融產品。在龍城金谷集聚發展股權投融資相關中介機構行業，提供財務、法律、風控、上市、技術等專業培訓服務，提高私募基金在投資退出、合規運作、企業培育等方面的專業能力。 12. 做優龍城金谷品牌。建立龍城金谷投研學院，為企業和機構提供行業研究、金融投資、法律財稅等服務。利用三大證券交易所等全國性平臺，在龍城金谷開展上市培育、人才培訓、項目路演等活動。支持常州市資本市場協會、創業投資協會以及各類行業協會在龍城金谷舉辦高層次、高質量投融資活動、產業峰會等活動。綜合運用傳統媒體和新媒體，加強龍城金谷輿論宣傳。 四、組織保障 （一）創優營商環境。建立市區聯動、部門協調的“一對一”服務機制，為新設（遷入）的機構提供“一站式”商事登記注冊、備案、扶持政策獎勵等政務服務，打造一流市場化、便利化營商環境。 （二）完善行業治理。積極對接證券監督管理機構，統籌協調推進股權投資行業高質量發展。與屬地轄市區政府建立信息共享機制，夯實管理人、托管機構、中介機構等的主體責任。發揮常州市資本市場協會、創業投資協會等社會團體功能，強化行業自律，促進行業規范健康發展。 （三）強化風險防控。嚴格把好準入關，切實加強金融監管、市場監管、行業協會等部門（單位）的工作聯動，動態監測風險，協同做好市場主體退出工作。落實屬地責任，堅守不發生區域性、系統性金融風險的底線。 |