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| 常州市城市管理局2009年度工作意見 常城管〔2009〕2號 |
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常州市城市管理局文件 常城管〔2009〕2號 關于印發《常州市城市管理局 2009年度工作意見》的通知 機關各處室、局屬各單位： 《常州市城市管理局2009年度工作意見》已經局黨組研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 附件：常州市城市管理局2009年度工作意見 主題詞：城市管理 工作 意見 通知 常州市城市管理局2009年度工作意見 2009年，是市委、市政府明確的城市建設全面提升年。常州城管工作處于承上啟下的關鍵時期，既面臨著難得的發展機遇，更面臨著嚴峻的現實挑戰。面對機遇和挑戰，明年城管工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“城市建設一年一個樣、三年大變樣、五年創輝煌”目標和“創新、發展、提高”主題，以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，突出重點工程推進，突出城管品牌提升，突出文明規范執法，突出工作機制改革，突出城管隊伍建設，以建好管好我們的城市為己任，力爭經過新的一年努力，打造更多讓常州人自豪的城市管理新亮點，為我市率先基本實現現代化和舉辦2010年十七屆省運會作出新的貢獻。 一、項目推進到位，確保50項重點工程按期完成 緊扣常州市2009年五十項重點工程目標，確保牽頭完成的2項重點工程3項主要任務以及配合完成的5項重點工程各項任務順利完成。 一是牽頭完成市容環境綜合整治工程之數字化城管提升任務。擴大數字化城管的實施區域，建立涉及相關街道的三級平臺，增加、完善系統的相關功能。計劃于 1.擴大基礎數據普查范圍，全面覆蓋天寧區、鐘樓區、戚墅堰區的區域范圍(純農村地區暫不列入)，并對2008年普查范圍內的住宅小區、公園等單位進行數據補測，使數字化城管覆蓋面積由160平方公里擴大到220平方公里。 2.新建視頻探頭100個，彌補現有視頻資源在監控部位等方面的不足。建成后與市應急中心視頻資源一起構建全方位視頻監控系統，實現視頻數據共享。 3.建立移動視頻監控系統，對管理區域實行機動、實時、動態監控。 4.在五區納入長效考評的街道建立數字化城管三級平臺，采用專線方式接入到數字化城管系統區級平臺，并明確專人負責受理和處置工作。 二是牽頭完成市容環境綜合整治工程之城市主要道路環境提升任務。對市區23條城市主要道路兩側市容環境進行整治。整治內容包括桿線入地、設施維護、門樓牌匾及戶外廣告整治、立面出新、圍墻透綠。計劃于1月份完成項目建議書； 1.對清潭路、健身路、荊川路等省運會比賽場館主入口道路實施市容環境綜合整治。 2.對BRT2號線、運河路、中吳大道、飛龍路、惠山南路、峨眉山路、長虹東路等23條道路兩側進行市容環境綜合整治，改建道路同步實施整治。 3.提升2006-2008年整治道路的市容面貌。對延陵西路、勤業路等2006-2008年整治的道路進一步提升和完善。 三是牽頭完成城建公共設施建設工程之公廁改造提升任務。根據《常州市中心城區公共廁所“優化布局、改造提升”三年實施意見》，繼續推進公共廁所“優化布局、改造提升”，2009年新建公廁32座、改造公廁75座。計劃于4月底，完成項目前期工作；5月初，公廁改造工程開工；6月初，公廁新建工程開工建設；10月底，工程全面完工。主要是： 1.在主要街道和景區進行公廁建筑外立面改造，做到外觀與環境相協調，內部按《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2005）及《常州市公共廁所類別及要求》二類以上標準進行改造提升，逐步減少三類公廁。 2.在商業繁華區、主要道路、人流量集中地區，高標準建設一類公廁，風景名勝區按標準建設旅游公廁，其他城市化地區新建公廁達到二類以上。 與此同時，配合園林局牽頭的城鄉綠化八大工程實施非新建改擴建道路的圍墻透綠工程；配合環保局牽頭的節能減排工程建設工業固體廢棄物安全填埋場一期工程；配合建設局、水利局牽頭的“三河三園”景觀建設工程開展沿河兩側地區的綜合整治；配合環保局牽頭的水環境質量提升工程做好市河水質提升工作；配合環保局牽頭的市區空氣質量提升工程開展廢氣污染專項整治；配合公安局牽頭的和諧安民工程做好社會治安綜合治理工作。 二、品牌提升到位，確保自選特色動作展示水平 緊緊圍繞“傾心服務、為民城管，文明執法、和諧城管，長效管理、數字城管，公眾參與、全民城管”這個城管核心品牌，選擇城市管理最具特色的工作，抓鞏固、抓提高、抓創新，使城管新形象深入全體市民內心。 一是建設“數字城管”長效品牌。適應長效管理數字化的新形勢，扎實推進數字城管的長效化，進一步鞏固長效管理成果，使我市的城市管理再上一個新臺階。健全網絡體系，建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡和市、區、街道三級考評體系：中心——各區、市相關職能部門、責任單位；各區中心——街道和區屬部門；街道——社區（村委）、網格；市相關職能部門、責任單位——所屬單位。堅持每月通報、半年點評和領導暗訪制度。改革考核辦法，采取以網格式檢查為主，專項檢查、樣本抽查等方式為輔進行現場考評，并對12319平臺立項派遣問題整改情況進行考評。 二是推出“垃圾發電”特色品牌。2009年，是生活垃圾焚燒發電項目進入商業運行的第一年，標志著我市在垃圾無害化、減量化、資源化處理道路上邁出了重要一步。始終堅持安全生產、優質高效的指導思想，發揮駐廠監管小組作用，確保焚燒發電機組安全、穩定、經濟、高效運行；嚴格執行環保法規和排放標準，防止產生二次污染；主動適應生活垃圾由填埋為主轉為以焚燒為主的新變化，配合光大公司處理好生活垃圾進廠、廢渣飛灰處理、焚燒爐渣填埋等問題，把該項目建設成為環境優美、技術先進的一流垃圾發電廠和常州市環保教育基地。同時，積極探索廢渣的綜合利用，變廢為寶。 三是叫響“12319”服務品牌。以解決城市管理熱點、難點問題為核心，在硬件提升的基礎上，重點抓好軟件建設，進一步健全完善運行機制，細化平臺的工作職責、辦事程序、服務承諾以及違諾責任，確保“12319”電話的受理率、回復率保持100%，辦結率保持在95%以上，滿意率保持在90%以上。建立兩級平臺業務聯席會議制度，利用平臺積累數據對城市管理疑難問題進行預警反饋，分析原因，研究對策。加強與報社、電臺、電視臺、網站等媒體的合作，深入開展青年文明號、巾幗示范崗等各類特色創建活動，擴大“12319”在市民中的知曉度，努力把“12319”建設成為與“110”齊名的服務平臺。 三、執法規范到位，確保城市管理效能不斷提高 一是加強業務指導。加快城管指揮中心二級平臺建設，以此為龍頭，協調各區城管工作，對接群眾舉報反饋、現場應急處置、工作督察督辦等日常業務工作，建立科學高效的執法指揮平臺。落實聯系點制度，深入各區大隊了解執法工作，摸清執法難點，解決執法問題。各級城管執法隊伍要按照《市政府關于落實城市長效管理考核的意見》，堅持“重心下移、以區為主、屬地管理”原則，重點發揮好派駐執法中隊在城市管理中的基礎作用。 二是突出執法培訓。通過提煉總結執法中遇到的問題，設置專項研究課題，共同研討形成可操作辦法，促進執法工作的正常開展。針對性開展執法程序應用、執法案卷制作、執法行為創新等各類業務培訓工作，做到培訓系統化，研討專業化。各城管執法中隊要結合實際工作開展業務培訓，做到熟練運用法律條款，規范開具法律文書，嫻熟使用法言法語，練就扎實基本功。同時，采取隨機抽樣、專項考核等多種形式，抓好對城管隊員、協管員基本法律業務知識、行為規范的考核工作，推動城管執法水平的不斷提升。 三是創新服務理念。深入推進“服務企業關愛有加、支持企業克難求進”活動，找準城管執法與服務發展的結合點，探索精細化的管理方法，創新人性化的執法舉措。各級城管執法隊伍要緊緊圍繞全市“擴內需、調結構、重民生、促發展”大局，繼續實施溫馨告知、友情提醒、初犯少罰不罰等人性化執法舉措。同時鼓勵自下而上開展服務創新活動，對有利于服務經濟發展、企業發展、市民生活的措施方法，廣泛收集采用，予以表彰推廣。 四是開展專項治理。進一步加強戶外廣告治理，落實巡查責任，重點整治違章廣告，提高廣告案件的結案率。進一步加強渣土運輸治理，嚴管重罰，嚴把工地市容環境衛生管理關、建筑垃圾處置行政審批關、建筑垃圾運輸單位承運審查關，深化車輛密閉改裝工作，實施“身份證”制度，做到管理源頭化，手段信息化，運作一體化。進一步加強園林規劃治理，完善市、區、街道（鎮）規劃執法管理網絡，適時組織聯合執法，加大查處力度，遏制民建違章高發勢頭。進一步加強重點難點治理，落實“定人、定點、定時、定責、定效”五定管理和錯時管理等管理手段，加強對夜排檔、馬路市場、亂設攤等城管難點的治理，營造優美整潔市容環境。 四、機制改革到位，確保環衛廣告管理走出新路 一是加大環衛體制改革。完善市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法，擴大道路清掃保潔市場化、一體化、機械化作業份額，加強對市區道路特別是高架道路市場化清掃保潔作業的指導和監管。盡快完成生活垃圾填埋場續建工程設備安裝及調試，確保進場垃圾及時有序規范處理，把好垃圾處理最后一關。做好污水處理和外運工作，重點實施填埋場污水處理提標擴能工程，達到日處理600噸滲濾液能力，實現就地達標排放。根據《常州市中心城區垃圾轉運站近期建設規劃》的要求，在中心城區新改擴建生活垃圾壓縮轉運站9座，配套完善生活垃圾轉運設施。同時加快成立環衛行業協會，鑒別提升入會企業資質，并依托協會力量適時推動設立常州市“環衛工人節”。 二是加快廣告管理改革。積極應對戶外廣告管理行政收費取消帶來的新問題，進一步深化戶外廣告泊位使用權拍賣改革，在去年開展公共產權戶外廣告泊位拍賣的基礎上，推進非公共產權戶外廣告泊位的依法拍賣工作，加強公益性廣告管理和統建統宣工作。嚴格廣告審批，根據《行政許可法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法規，嚴格按照戶外廣告規劃和設置標準進行審批。修訂常州市戶外廣告規劃方案，對現有規劃方案進行調整，增補部分道路詳細設置方案，同時在行政審批過程中，狠抓規劃方案落實。完善戶外廣告、燈光設施長效管理，建立健全戶外廣告、燈光設施產權人或者實際管理人、實際使用人負責制，定期組織安全檢查，發放安全檢查通知書，組織相關廣告公司和業主單位召開安全工作會議，確保廣告、燈光設施整潔、安全。 五、隊伍建設到位，確保城管素質形象穩步提升 一是進一步抓好思想教育。深入開展學習實踐科學發展觀活動，深入開展學習型機關、文明單位等創建活動，完善中心組學習制度和雙月學習日制度，把開展學習實踐活動與推動日常工作緊密結合起來，使全局廣大黨員干部在具體工作中深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，做到在解放思想上開辟新境界，在轉變工作方式上力求新突破，在有效管理手段上推出新舉措，為把常州建設得更加美好多作貢獻。 二是進一步抓好班子建設。以創建市級好班子為目標，以領導干部為重點，把各級城管領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、廉政勤政、團結協調的堅強領導集體。堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人的公信度，逐步建立適應城管事業發展的干部人才梯隊。同時配合做好2009年公務員招錄工作，把優秀的合適的人才選拔到城管隊伍中來。 三是進一步抓好黨風廉政。深入貫徹落實《實施綱要》和《工作規劃》精神，認真開展“廉潔自律、勤政為民”主題教育、以黨性黨風黨紀為主要內容的宣傳警示教育和廉政文化進機關創建活動，狠抓黨員領導干部廉潔自律、黨風廉政建設責任制落實、行風建設和信訪工作三個重點，切實做好年度黨風廉政建設責任分解、重點工程行政效能監察、“收支兩條線”執法監察、紀檢信訪四項工作，構建有城管特色的懲防體系，杜絕職務犯罪發生。 四是進一步抓好隊伍管理。“作風就是環境，作風就是形象，作風就是素養”，深入開展“改進作風、創優服務”專項行動，大力倡導“說了算，定了干，一抓到底”的作風，進一步端正思想作風、學習作風、工作作風和生活作風，快節奏、高效率、精細化地干好每一天，做好每件事。認真做好每年人大建議、政協提案辦理工作，做好日常信訪工作，做好“三合一”平臺審批工作，以此推動機關工作效率的不斷提高。同時，建設好行政執法、平臺管理和監督考評、城市環衛三支隊伍。開展全市城管行政執法系統形象建設年活動，鞏固達標大隊、達標中隊創建成果，促進行政執法隊伍規范化建設再上一個臺階。 五是進一步抓好形象宣傳。積極選樹培育城管工作先進典型，總結提煉典型事跡，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。做強做優城市調頻1052整點播報節目，不斷創新節目形式內容，有計劃地組織職能部門走進直播室。辦好《常州日報》“城管之窗”專欄，多角度展現城管隊員良好形象。充分利用電視臺《社會寫真》“執法現場”欄目，深入街道社區處理市民反映的城管熱點問題，進一步拉近城管與市民的距離。鞏固中吳網、民間化龍巷論壇等網絡宣傳陣地，通過“城管與市民”，妥善快速處置網上負面信息。加快組建城管志愿者分會，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，針對不同群體開展多種形式的志愿者活動。 |