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| 關于印發(fā)《常州市城市管理局2010年工作總結和2011年工作意見》的通知 常城管〔2011〕4號 |
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機關各處室、局屬各單位： 現將《常州市城市管理局2010年工作總結和2011年工作意見》印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹落實。 附件：常州市城市管理局2010年工作總結和2011年工作意見
二〇一一年一月十八日
附件： 常州市城市管理局 2010年工作總結和2011年工作意見 2010年是“十一五”工作的收官之年。在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以迎省運為中心，以全市60項重點工程（工作）為突破，堅持以人為本、傾心服務的管理理念，不斷深化市容環(huán)衛(wèi)管理，不斷提升數字城管水平，不斷加強執(zhí)法效能建設，切實履行城市管理職能，努力打造 “傾心服務、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數字城管，公眾參與、全民城管”新品牌，順利完成了2010年及“十一五”期間城市管理各項工作任務，成為江蘇省首批優(yōu)秀管理城市，“常州市數字化城市管理”榮獲江蘇人居環(huán)境范例獎。總結2010年的工作，可以概括為“六個到位”： 一、以迎省運為中心，服務保障工作落實到位 1、市容保障。一是開展創(chuàng)建工作。嚴格對照省住建廳創(chuàng)建考核標準，深入有效地開展省市容管理示范路的創(chuàng)建工作，延陵西路被命名為省市容管理示范路。二是加強戶外廣告管理。完成常州市戶外廣告總體規(guī)劃及首批7條主要道路的詳細規(guī)劃，并經市政府批準執(zhí)行；成功組織了80個電話亭、4處鐵路道口、1277只公交站臺廣告等共六場拍賣會；加大店招店牌整治改造力度，拆除陳舊、破損及與市容不協(xié)調的店招店牌、廣告牌1900塊計1.5萬平方米，采用亞克力LED發(fā)光字、塑鋁板等新材料、新工藝，統(tǒng)一制作招牌1500塊計0.98萬平方米。三是改造提升景觀照明。對原有的景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)進行改造提升，建成3G監(jiān)控點115個，運行狀況良好，并把“三河三園”、“一路兩區(qū)”景觀照明工程的立面燈光設施接入監(jiān)控系統(tǒng)中，實現管理的科學化。 2、環(huán)衛(wèi)保障。一是加強環(huán)衛(wèi)管理。編制完成《省運會期間環(huán)境衛(wèi)生保障方案》，強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量考核，使市區(qū)主要道路在清掃保潔、垃圾收運、公廁保潔、人行道板沖洗等各方面作業(yè)質量有了明顯提高。開拓環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化新局面，首次進行道路清掃保潔作業(yè)標段機械化作業(yè)的發(fā)包工作，我市市區(qū)機掃率由2009年的45%提高到目前的55%。強化建筑垃圾管理，在嚴格執(zhí)行辦理程序的同時，開通重點工程渣土管理行政許可“綠色通道”，保障重點項目順利開工，受到建設單位的好評。二是完善基礎臺賬。結合常州市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃修編工作，完成了市區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)所有基礎設施和管理臺賬的收集，首次將五個區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處的各項環(huán)衛(wèi)基礎設施和環(huán)衛(wèi)管理數據進行統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一格式，為今后實施數字化環(huán)衛(wèi)管理打下了堅實的基礎。三是做好垃圾處理工作。共處置生活垃圾92.01萬噸，其中焚燒75.41萬噸，實現發(fā)電量18522萬度；衛(wèi)生填埋16.6萬噸（含垃圾焚燒殘渣11.5萬噸）。處理垃圾填埋滲瀝液10.3萬噸（其中污水廠現場處理6.5萬噸，外運3.8萬噸）；處理飛灰8365噸，拖運處理老化后飛灰11041噸；處理剩余庫存飛灰6000余噸；實現進站糞便無害化處理率100%，處理糞便7300噸。垃圾焚燒項目還被省住建廳評定為我省首批9個“江蘇城建示范工程”項目之一。 3、執(zhí)法保障。各級執(zhí)法隊伍緊緊圍繞省運會開展市容保障工作，加大日常巡查力度，加大專項整治力度，共出動21萬余人次，5.5萬余車次，查處違章16萬余起，其中教育整改13.7萬余起，申請法院強制執(zhí)行320余起，當場處罰300余起，一般程序處罰9500余起。一是對無證攤販的治理。強化網格化管理舉措，采取定點管理、錯時段管理，共查處無證攤販、馬路市場及店外出攤、占道經營3.4萬余起，合理、有序規(guī)范管理夜排檔、西瓜攤等430余個疏導點，設置便民服務點220余個。二是對戶外廣告的治理。合理調配執(zhí)法力量，加強職能部門協(xié)調與聯(lián)動，共出動執(zhí)法人員4399余人次，執(zhí)法車輛2236余車次，查處各類違章1777余起，清理拆除4137余處，計54011余平方米。三是對建筑垃圾及工地噪聲的治理。加大巡查與管理力度，嚴把審批關，嚴格考核關，受理舉報電話4420余個，教育整改1720余次，安裝渣土車GPS定位系統(tǒng)960輛。四是對規(guī)劃、園林等的治理。以違章單位自行整改為目標，加強與當事人的溝通與協(xié)調，主動化解矛盾，做好維穩(wěn)工作，共拆除違章建筑1600余間，6.8萬余平米。 4、宣傳保障。一是做好戶外廣告宣傳工作。根據公益廣告統(tǒng)建統(tǒng)宣的要求，發(fā)布公益廣告約35000平方米，其中，大型LED顯示屏7塊，落地燈箱（含電話亭）300余只，大型噴繪、三翻廣告480余塊，出租車游動字幕約2000輛，臨時桁架146塊,火車站地下通道50塊，BRT及公交站臺368塊。二是借助省運會之際，開展環(huán)衛(wèi)工人攜手市民迎接省運、潔凈環(huán)境倡議活動，倡議市民美化環(huán)境，從小事做起；清潔家園，從今天做起；倡導文明，從自己做起，并現場發(fā)出近千份倡議書。三是聯(lián)合《常州日報》群工部開展 “迎省運，我為城市管理獻一計”有獎征文活動，共收到各界市民來稿115篇，在征集大量社情民意的同時，也調動了廣大群眾主動關心省運會和參與城市管理的積極性。 二、以效率質量為抓手，我局重點工程完成到位 在全市60項重點工程中，我局牽頭實施3項重點工程中的4項主要任務（市容環(huán)境綜合整治工程之數字化城管提升任務和路容路貌提升任務，東大門建設三期工程之東方東路城市化改造任務，城市公共設施建設工程之公廁改造提升任務），組織實施2項重點工程中的2項具體任務（五大特色綠化工程之圍墻綠化工程，節(jié)能減排工程之工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程），配合實施8項重點工程（工作）。此外我局還組織實施了滬寧鐵路（常州段）通道沿線綠化和環(huán)境整治工程以及生活垃圾轉運站一期工程。 1、滬寧鐵路（常州段）通道沿線綠化和環(huán)境整治工程。根據市政府統(tǒng)一部署安排，由我局牽頭組織實施天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內23.5公里滬寧城際鐵路兩側綠化和環(huán)境整治工程。按照王市長提出的“整治標準突出高、綠化建設突出快、土地流轉體現穩(wěn)、種植效果體現好”的要求，克服時間緊、任務重、壓力大等困難，組織協(xié)調相關部門加快進度，確保各項工作快速啟動、有序推進，順利收尾。共計綠化面積3810畝，種植喬灌木17.6萬株，覆蓋地被植物7.7萬平方米；整治出新229.4萬平方米；拆除各類搭建3.9萬平方米，清理沿線范圍內生活垃圾、殘土堆、亂堆放物料等20.3萬立方米，河塘94個。在全省滬寧高速鐵路綠化和環(huán)境整治工作總結表彰會上，該工程被評為一等獎。 2、市容環(huán)境綜合整治工程。該工程包括兩大任務：一是路容路貌提升任務，圍繞省運會和滬寧高鐵的開通，按照“建筑立面出新、廣告規(guī)范設置、凈化道路空間”原則，圓滿完成中吳大道、飛龍東路等23條城市主要道路、勞動西路等2006～2008年已整治道路及部分節(jié)點兩側環(huán)境提升和東方東路的城市化改造。全省首家完成《戶外廣告專項規(guī)劃》的編制并獲市政府批復，正按規(guī)劃逐步實施戶外廣告提升工程。二是數字化城管提升任務，完成了武進、新北、戚墅堰110平方公里范圍內（純農村地區(qū)暫不列入）的背街小巷、城中村等區(qū)域內部件普查，實現2008年160平方公里數字化城管范圍內部件普查全覆蓋；完成二期拓展區(qū)域60平方公里和天寧、鐘樓二主城區(qū)約50平方公里，合計110平方公里內部件變更的修正。共計新增、修測部件232566個，使我市數字化城管實施范圍內部件數量增至980842個。 3、圍墻綠化工程。對滬寧鐵路（常州段）沿線圍墻、高架二期兩側、市區(qū)31條新建及提升道路兩側圍墻、178處老住宅小區(qū)圍墻、近30處國土收儲地塊與工地圍墻實施圍墻綠化工程，共新建和改造景觀圍墻152.54公里。 4、東方東路城市化改造工程。完成粉刷出新建筑2.46萬平方米，對戚墅堰區(qū)政府、義烏小商品市場2處建筑樓宇燈光進行改造，拆除沿線高炮4只，樓頂廣告、圍護廣告10塊。 5、公廁改造提升工程。新建公廁23座、改造公廁46座，經過三年努力，我市共新建改造公廁957座，中心城區(qū)公廁總數達到1151座，全市一、二類公廁所占比例已由2008年的23.5%，提高到2010年的43.1%，全面完成中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實施意見的目標任務。 6、工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程。受蘇錫常南部高速雪堰樞紐的影響，該工程總體規(guī)劃將作相應調整。目前庫區(qū)和安置區(qū)的土地計劃均已下達；污控范圍內居民拆遷公示已公布；完成紅線內附著物清點及費用評估工作；安全填埋場庫區(qū)及安置地塊征地手續(xù)均已下達，基本具備開工條件。 7、生活垃圾轉運站一期工程。完成了新建轉運站方案的現場公示，規(guī)劃方案的調整及審批，可研的批復，選址意見書、用地預審、規(guī)劃用地許可證的辦理，并通過招標形式確定了轉運站的設計單位，會同國土測繪部門、施工單位到現場確定測繪邊界，完成測繪，設備招標已確定中標單位。目前正在進行地籍調查工作和初步設計的編制工作。 此外，我局還配合完成了平安常州建設及和諧安民提升工程、交通暢通工程、東大門建設三期工程、一路兩區(qū)亮化提升工程、水環(huán)境質量提升工程、市區(qū)空氣質量凈化工程、樹立文明新風迎接省運盛會、提高文明城市競爭力等8項重點工程（工作）。 三、以“五化”標準為目標，長效綜合管理提升到位 根據《市政府關于進一步完善常州市數字化城市長效綜合管理考核工作的實施意見》（常政發(fā)〔2010〕121號）精神，嚴格考核標準、優(yōu)化評價體系、創(chuàng)新考核辦法、城市長效綜合管理工作不斷加強。調查統(tǒng)計群眾對城市長效綜合管理工作綜合滿意率為92.32%。 1、突出考核重點。一是突出重點區(qū)域，加強日常巡查的力度，落實專人對省運重點區(qū)域、一級區(qū)域定崗巡查，發(fā)現問題及時上報。監(jiān)督考評員全年上報問題4593個，按時整改率每月均保持在99％以上。二是突出重點時段，對夜間流動攤販、夜排檔、夏季瓜果疏導點、工地夜間施工等工作進行夜間巡查考評，較好地維護了主要道路的夜間市容面貌。三是突出重點問題，針對五小行業(yè)、報刊亭、建筑工地、夜排檔、收儲地塊等薄弱環(huán)節(jié)，開展專項考評、普查等多種形式的重點督查，并將早餐車管理、流浪乞討人員管理、未移交的在建新建道路保潔和綠化管理、小區(qū)安全管理等納入十三項長效管理事件考核，減少長效管理的盲區(qū)和死角。 2、完善考核方式。一是實施分級分類考評。將考評區(qū)域按核心區(qū)、一般區(qū)、外圍區(qū)等性質分成三級，突出對中央商業(yè)區(qū)、窗口地區(qū)、政府部門所在地、城市主要出入口等一級區(qū)域的考評；將除環(huán)境保護以外的12項長效管理項目，按照管理要求、區(qū)域等不同情況進行分類，實行分級分類系數制扣分辦法。二是網格考評由即時扣分轉為整改扣分。改變原先網格考評以即時扣分為主的做法，實行整改扣分，促使相關責任部門快速、有效整改問題，進一步提高了網格問題的整改效率。 3、開展城市管理找差活動。一是全民找差活動。去年初，我局牽頭組織開展我愛我家，城市管理百人“找差團”活動。組織市民、網民對全市160條主干道、137條背街小巷、6個城市出入口進行找差，共現場找出問題7243個，7241個問題已整改到位，整改率達到99.97%。網民找差222條，整改率為100%。9月15日，經評議考核，群眾滿意率為93.19%，城市管理百人找差活動圓滿完成，王偉成市長專門批示：“找差團活動組織得很好” 。 二是專業(yè)找差活動。在全民找差的基礎上，我局還組織全體城管人員進行“迎省運城市街景找差”活動，對全市85條主次干道、省運會場館、賓館周邊等城市街景一條一條過堂，共找出各類問題1663個，存在問題被落實和派遣到各相關責任部門，得到了有效整改。 四、以星級創(chuàng)建為契機，行政執(zhí)法工作達標到位 我局以“規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法”為標尺，以省規(guī)范化三星級隊伍創(chuàng)建為主線，夯實隊伍戰(zhàn)斗力，狠抓隊伍執(zhí)行力，培養(yǎng)隊伍創(chuàng)新力，行政執(zhí)法效能不斷提升，調查統(tǒng)計群眾對城管行政執(zhí)法的滿意率為97.69%。 1、抓行風，促政風，隊伍發(fā)展理念再統(tǒng)一。一是加強基層隊伍執(zhí)法指導。及時傳達市委、市政府的相關文件及會議精神，統(tǒng)一工作思想，促進市、區(qū)步調一致。定期到各大隊及中隊開展工作調研，了解工作難點，部署工作重點，并就各大隊及中隊存在的問題，提出指導性意見，促進全市執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一發(fā)展。二是強化執(zhí)法隊伍行風建設。在街道（社區(qū)）聘請了15名行風監(jiān)督員，加大執(zhí)法隊伍的外部監(jiān)督力度，通過向行風監(jiān)督員征詢意見和建議、召開行風監(jiān)督員意見征詢座談會，共征求意見、建議49條。三是推進各級執(zhí)法隊伍自查自糾。與各區(qū)大隊簽訂《黨風廉政責任書》23份，采取交叉督察的方法，對不作為、亂作為及時查處，進一步強化隊伍文明規(guī)范執(zhí)法的日常養(yǎng)成。全年共督察考核隊員6183人次，查處各類違規(guī)216人次。 2、抓管理，重培訓，隊伍綜合實力再提升。一是深化省規(guī)范化三星單位創(chuàng)建。明確創(chuàng)建目標，提出創(chuàng)建要求，制定創(chuàng)建方案，細化創(chuàng)建標準，開展創(chuàng)建培訓，加大硬件投入，定期組織創(chuàng)建工作督辦，開展創(chuàng)建工作檢查，督促落實整改問題，高質量完成了創(chuàng)建工作。去年，支隊、武進大隊、溧陽大隊均按計劃完成了三星級創(chuàng)建。二是深化省檔案工作三星級單位創(chuàng)建。支隊以“尊重歷史、記錄歷史、發(fā)揮歷史”作為創(chuàng)建工作宗旨，統(tǒng)一創(chuàng)建認識，認真梳理存在問題，積極采取整改措施，有效推進檔案管理規(guī)范化、制度化、現代化建設。在省檔案三星級單位創(chuàng)建測評中，獲得了省三星級測評歷史最高分98.5的好成績。三是強化業(yè)務培訓。有計劃地開展了全市執(zhí)法中隊長及優(yōu)秀骨干培訓班；各級執(zhí)法隊伍還針對各自業(yè)務實際，切實開展各類培訓工作，有效推進了全市執(zhí)法隊伍業(yè)務水平的提升。全年市、區(qū)受理中心共受理舉報電話12086起，其中支隊受理2255起，轉辦率100%，辦結率100%（除規(guī)劃）。 3、重調查，勤聯(lián)動，行政執(zhí)法效能再提高。一是全面拓展數字執(zhí)法系統(tǒng)功能。在執(zhí)法系統(tǒng)成功運行的基礎上，建立了與管理部門的網上對接，實現了對建筑工地的實時監(jiān)控，完善了電子臺賬功能系統(tǒng)，完成了平臺核心的提升，并對各區(qū)系統(tǒng)建設的全過程進行指導與幫助，促進了市、區(qū)執(zhí)法工作的同步發(fā)展，今年戚區(qū)大隊已完成建設并成功運行。二是全面啟用“三合一”網絡平臺。積極開展培訓，明確職責，加強督辦，主動就“三合一”平臺使用問題與項目辦協(xié)調溝通，主動接受監(jiān)察部門監(jiān)督，促進了執(zhí)法工作的公開、透明。三是全面運用說理式執(zhí)法文書。積極響應省法制辦的要求,主動組織學習培訓，大力開展業(yè)務實踐，促進了說理式文書在全市城管執(zhí)法中的全面運用。四是全面前移公安執(zhí)法保障。公安綜合執(zhí)法大隊堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的工作新理念,從城管執(zhí)法工作的焦點、難點入手，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。全年共參與各項集中整治活動300余次；配合巡查工地2360余個，檢查運輸車輛880余輛，教育談話250余人次；配合戶外廣告整治發(fā)放法律文書480份，上門宣傳200次，強拆大小廣告600余處，3.6萬余平方米；配合規(guī)劃執(zhí)法發(fā)放法律文書220余份，教育談話230余人次，全年無違法違規(guī)現象發(fā)生。 五、以傾心為民為宗旨，行政服務水平提高到位 1、提高平臺服務水平。一是不斷完善系統(tǒng)功能。對“12319”平臺系統(tǒng)功能進行全面提升；對全市35個街道（鎮(zhèn)）的三級平臺及6個市相關職能部門線路實施改造；完成100個視頻探頭的布點和建設，安排平臺專人24小時視頻監(jiān)控巡查，發(fā)現問題及時派遣和處置。二是深入分析疑難案卷。對平臺自運行以來市民投訴熱難點問題所產生的原因、現狀和處置難點進行認真梳理和分析，歸納了城市部件責任歸屬、違法建設、夜間施工、非政府部門管轄的責任單位、城市建設遺留問題等若干方面詳細情況，為數字平臺聯(lián)動部門進一步落實長效管理提供依據。三是全面推進“12319”品牌創(chuàng)建。開展“國家級巾幗文明崗”的申報工作；開展青年志愿者服務進社區(qū)活動，組織市、區(qū)兩級平臺人員，走進五區(qū)27個社區(qū)，征詢城市管理的意見和建議；開展業(yè)務知識技能深度解析活動、電話溝通技巧培訓活動、同行交流活動和進駐街道體驗城管實務活動，進一步提高平臺人員的業(yè)務技能和水平；開展平臺人員心理疏導活動，緩解電話受理過程中帶來的負面情緒，營造平臺和諧融洽工作氛圍，保持平臺工作人員健康陽光工作心態(tài)。一年來共接聽市民咨詢、投訴及報修電話52338個，比2009年增加10.6%，除當場解答的問題外，共立項派遣各類城市管理問題31194（其中熱線、網絡受理25795件，市級監(jiān)督考評員上報4593件，監(jiān)控視頻 806件），95%以上的問題已結辦。 2、提高行政許可水平。一是強化服務意識。堅持“真心、熱心、細心、耐心”的工作理念，樹立“為民、便民、利民”的服務意識，不斷強化作風建設，以服務對象需求為出發(fā)點，以服務對象滿意為落腳點，換位思考，以人為本，耐心細致地做好解釋工作，力所能及幫助服務對象解決問題和矛盾。二是強化法治意識。把窗口工作納入法制化軌道，始終確保依法行政，全面提高行政效能和服務水平，做到“服務優(yōu)、效率高、業(yè)務精、規(guī)范嚴、形象好”。三是落實“兩集中、兩到位”制度。建立首席代表制、一審一核制等相關制度，完善審批服務與監(jiān)管并重，審批服務與責任掛鉤的工作模式，按照“一室對外，協(xié)調相關，全程監(jiān)督，限時辦結”的原則，優(yōu)化事項審批流程，做到窗口受理、現場踏勘、審批決定一氣呵成，切實提高行政服務效率。全年共辦理各類服務事項1249件，其中承諾件389件，聯(lián)辦件860件，辦結率和滿意率均為100%。 3、提高信訪辦理水平。拓寬信訪渠道，多方位了解社情民意，及時獲取預警性、超前性、深層性上訪信息，定期分析排查不穩(wěn)定因素，并做好疏導化解工作，把不穩(wěn)定因素解決在初始狀態(tài)。橫向注重與其他部門的溝通協(xié)調，建立互聯(lián)互通的信訪工作平臺；縱向注重信訪辦理的程序與時限，建立運行流暢的信訪工作機制。全年涉及城管的37件建議提案（其中，市領導批辦2件，市人大常委會副主任督辦1件）辦結率、見面率、反饋率、滿意率均為100%；共接待人民來訪73批/304人次（其中5人以上集體訪16批）、受理人民來信107封，辦理市長公開電話轉辦件325件、受理人民來電和網上意見建議512件，辦結率均為100%。 六、以品牌創(chuàng)建為導向，城管隊伍形象宣傳到位 去年，我局提出的城管“32字”品牌口號被寫入了市委十屆九次全會工作報告。面對新要求，我局牢固樹立傾心服務的理念，堅持文明執(zhí)法，堅持長效管理，努力實現“公眾參與、全民城管”目標。 1、健全網絡，形成合力，宣傳水平上臺階。緊貼城市管理中心工作，全年累計在市級以上新聞媒體發(fā)稿824篇。借助于上海世博會這一有利宣傳平臺，將以“城管，讓城市更美好”為主題的宣傳常州城市管理全貌的畫面載入新華社編纂的《中國2010年上海世博會傳播手冊》。在國家級新聞媒體《中國新聞》上以“城管—城市轉型升級的助推器”為題進行了專版宣傳。組織新華日報、揚子晚報、南京晨報、常州電視臺等媒體對城市管理百人“找差”活動、市容環(huán)境綜合整治、執(zhí)法隊伍“星級單位”創(chuàng)建等開展專項宣傳，共計報道50余篇。在南京晨報、常州日報開辟專版報道，刊發(fā)專版21個；在《江蘇工人報》刊發(fā)城管系統(tǒng)的先進人物和事跡9篇。在常州經濟臺進行“32”字品牌、12319服務品牌宣傳，共播出城管宣傳片頭1萬余次，電話連線238次、新聞消息39篇。制訂《媒體輿情處理辦法》，選派專人每天查看相關網站、電視、報紙等媒體，對受理范圍內案件，3個工作日內拿出書面處理意見，并進行反饋。需要長時間辦理的，進行專項追蹤和督辦。同時，積極參與《政風熱線》，1月11日至15日及8月16日至18日，局領導及相關部門負責人分別走進直播室，就市民關心的城管話題與百姓進行了深入的溝通和交流，當場受理市民投訴69件，目前已全部落實到位。 2、制度完善，監(jiān)督到位，廉政建設有成效。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為突破，抓學習、抓落實、抓監(jiān)督，全面推進黨風廉政建設工作。一是完善制度。制訂了《2010年黨風廉政建設工作意見》、《市城管局工程建設工作人員廉潔自律規(guī)定》、《創(chuàng)建“廉潔工程”和“預防職務犯罪示范工程”活動實施辦法》等制度，切實構建和完善具有城管特色的懲治和防腐體系；完善廉政責任制，《廉潔工程創(chuàng)建責任書》、《安全責任書》80多份；建立行風建設例會制度，并將行風建設、廉政建設與城管創(chuàng)優(yōu)一并部署，一并考核。二是多措并舉。成立廉政和監(jiān)察工作領導小組，組建預防職務犯罪工作室，并將監(jiān)察情況列入單位和個人年度目標考核；推行“廉政資質”審查，堅決遏制規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為；加強工程項目建設的資金使用和管理，嚴格工程建設中的物資和設備采購，并會同審計部門做好跟蹤審計監(jiān)督工作。三是全方位監(jiān)督。建立起第一責任人、糾風（作風）建設領導小組、人大代表政協(xié)委員、專業(yè)督察、新聞輿論和行風監(jiān)督員多位一體的行風（作風）建設監(jiān)督網絡。同時，拓寬信訪渠道，通過信箱、電話、信件、來訪等多種渠道，接受各類投訴和舉報。 3、以人為本，客觀公正，內部管理更規(guī)范。一是做好干部人事工作。完成新一輪機構改革及事業(yè)單位崗位設置管理相關工作；啟動局黨組黨務公開工作，下發(fā)了局黨組《黨務公開工作實施意見》；探索新的干部選拔方式，通過競爭上崗選拔任用了3名副科級領導干部。二是推行公務員網絡考核試點工作。從4月份起，全面量化、細化各項工作指標，堅持客觀公正、實事求是的原則對科級及科級以下機關工作人員進行網絡考核。三是規(guī)范各項管理。規(guī)范財務管理，合理安排資金預算，強化預算資金支出管理，積極組織垃圾費征收，加強基層單位財務監(jiān)管，配合財政深化國庫集中收付制度改革，順利實施國庫單一賬戶。規(guī)范內務管理，做好公章管理、辦公用品領用、公務接待等工作，共接待各地來訪兄弟單位66批次；規(guī)范車輛管理，我局車隊榮獲“常州市2010年度安全行車先進車隊”；規(guī)范安全管理，強化工作措施，落實安全責任，制定和完善安全生產應急救援預案，實現全年安全生產無事故。此外，積極參與各類活動，獲“省法制辦、城管執(zhí)法乒乓球友誼賽團體第二名”、“市級機關象棋比賽三等獎”、“市級機關乒乓球比賽第五名”；向玉樹災區(qū)獻愛心，共計捐款15.7萬元；開展“送溫暖”活動，慰問困難職工，看望患病人員，共發(fā)放慰問金4.7萬元。 “十二五”時期，我市進入了率先基本實現現代化的奮斗期、轉型升級的攻堅期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進期、生態(tài)文明建設的關鍵期、改革發(fā)展的深化期，全面推動發(fā)展轉型將成為“十二五”工作的主線。就城市管理而言，也面臨著城市化的加速期、城市成長的關鍵期和城市價值的提升期，為適應新的形勢，城市管理工作必須在發(fā)展中加快轉型、在轉型中優(yōu)化發(fā)展。前不久召開的中共常州市委十屆十次全會指出：“十二五”時期要優(yōu)化城市空間布局，完善城市綜合功能，提高城市管理層級，全面提升城市建設管理水平。根據市委要求，結合我市城市管理工作實際，“十二五”期間我市城市管理的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，建立以公眾滿意為導向的城市管理模式，打造“傾心服務、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數字城管，公眾參與、全民城管”的城市管理品牌，實現城市管理“標準化、數字化、精細化、法制化、民本化”的工作目標。 2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，意義重大、責任重大。我局將順應“十二五”期間城市發(fā)展的新形勢，繼續(xù)以深化城管“32字”品牌內涵為目標，以爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎和國家級巾幗文明崗為抓手，大力推進重點工程建設，大力加強環(huán)衛(wèi)基礎工作，大力強化長效綜合管理，大力提升執(zhí)法隊伍形象，為城管“十二五”工作開好頭、起好步。具體要做到“五個確保”： 一、堅持精細化管理，確保重點工程圓滿完成 1、市容市貌提升工程。一是路容路貌提升工程：對新堂北路、會館浜路、勞動西路等一批道路兩側進行整治與提升。二是戶外廣告提升工程（2010年結轉項目）：根據2010年5月市政府批準實施的《戶外廣告專項規(guī)劃》，在全市范圍內開展實施戶外廣告的拆除、改造及新建等工作。 2、數字城管提升工程。主要包括三維GIS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)試點、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、二級平臺（職能部門、責任單位）建設三方面內容，努力實現城市管理“標準化、數字化、精細化、法制化、民本化”的工作目標。 3、環(huán)境衛(wèi)生提升工程。一是工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程項目（2010年結轉項目）：建設庫容10萬立方米，爭取2011完成項目主體建設。二是市生活垃圾轉運站一期工程項目（2010年結轉項目）：新建6座、擴建1座改造2座生活垃圾轉運站，配套可卸式運輸車23輛；建設生活垃圾調度中心1座。三是市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液提標擴能項目（2010年結轉項目）：爭取2011年完成項目主體建設。四是市環(huán)衛(wèi)綜合廠飛灰處理提升工程：在綜合廠內新建一座建筑面積600平方米飛灰化驗室。 二、堅持標準化考評，確保長效管理科學公正 1、進一步加強考評力度。一是重點加強對一級區(qū)域的考評，完善一級區(qū)域基礎數據庫，打造出一批精品區(qū)域。二是加大專項考評的力度，有針對性地開展專項考評，排查存在問題，提高管理水平。三是經常組織各區(qū)、相關部門共同參與考評，加強各單位之間交流。四是開展城市長效綜合管理群眾滿意度測評，做到問情于民、問績于民。 2、進一步加大督查力度。加大對城市長效管理重點區(qū)域和突出問題的巡查力度，確保市容環(huán)境的整潔有序。突出對熱難點問題的梳理和督查，落實責任、促進整改。對發(fā)現的問題迅速通報相關責任單位，限期整改，及時督查，督促問題的整改落實。 3、進一步加大培訓力度。一是加強對平臺人員的業(yè)務知識、溝通技巧、疑難問題應對等方面的培訓，練好內功，更好地為市民服務。二是通過定期宣教培訓、強化內部管理等手段，打造一支“思想好、業(yè)務精、紀律嚴、風氣正、形象佳”的監(jiān)督考評隊伍。 三、堅持規(guī)范化創(chuàng)建，確保執(zhí)法形象不斷提升 1、星級隊伍建設更深入。各級執(zhí)法隊伍全面完成三星創(chuàng)建，產生更多的標兵單位；創(chuàng)建工作重心下移，所有的執(zhí)法中隊100%完成星級創(chuàng)建，三星級中隊完成50%，并創(chuàng)成一批三星示范中隊。開展示范崗、青年文明號等創(chuàng)建工作，培養(yǎng)、選樹隊伍的先進典型。開展隊員與協(xié)管員結隊互助、“黨員進社區(qū)”等各類活動，加快推進隊伍形象建設。 2、文明執(zhí)法考評更規(guī)范。一抓內部考評，強化執(zhí)行力。加大自我督察力度，加強隊容風紀、隊伍形象等方面的督察；堅持效能原則，完善執(zhí)法工作評價機制，深化崗位目標責任制，并把文明規(guī)范執(zhí)法考評與創(chuàng)建星級單位掛鉤，做到以考評促創(chuàng)建。二抓外部監(jiān)督，強化約束力。切實發(fā)揮行風監(jiān)督員外部監(jiān)督作用，以集體座談和個別交流等方式加強溝通與交流，聽取意見和建議，并加以落實與整改；同時主動向社會公示舉報投訴電話，對群眾反映的問題，認真調查處理，及時反饋。三抓業(yè)務培訓，強化戰(zhàn)斗力。加強培訓，著力提高隊伍依法行政能力、調查研究能力、危機管理能力、心理調適能力、創(chuàng)新實踐能力；并利用現有資源，創(chuàng)造性地開展自主培訓、聯(lián)合培訓、全員培訓、專項培訓，不斷強化隊伍的戰(zhàn)斗力。 3、城管行政執(zhí)法更公正。一是積極開展數字化執(zhí)法系統(tǒng)建設，運用現代科技手段優(yōu)化城管執(zhí)法工作。二是積極開展“三合一”行政清權工作，全面完成三合一網絡平臺的應用。三是深化二級指揮平臺功能拓展，完善臺賬記錄，提高快速反應能力、公共服務能力，不斷強化執(zhí)法服務效能。四是進一步加強對說理式執(zhí)法文書的培訓與學習，做到活學活用，融會貫通。 四、堅持市場化運作，確保市容環(huán)衛(wèi)再上臺階 1、做好市容管理工作。按照新的城市容貌標準的要求，做好各類市容管理工作，在嚴抓狠管的同時體現“管理就是服務”的理念。依托新開發(fā)的戶外廣告管理系統(tǒng)平臺，全面提升戶外廣告數字化管理水平，實現戶外廣告管理的信息化、智能化、科學化。進一步轉變觀念，創(chuàng)新思路，明確并細化戶外廣告拍賣的條件與標準，全面推進戶外廣告拍賣工作。做好景觀照明維護招標工作，加強監(jiān)督考核，確保景觀照明設施亮燈率、完好率達到98%以上。 2、做好環(huán)衛(wèi)管理工作。以研究會為依托，提升行業(yè)管理水平。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，積極推動行業(yè)整體水平的提升。在市區(qū)范圍內，繼續(xù)開展作業(yè)企業(yè)的資質準入審批、行業(yè)管理水平競賽和作業(yè)質量競賽。夯實管理基礎，建立健全作業(yè)管理基礎臺賬，初步實現精細化作業(yè)、數字化管理、標準化考核。認真做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的運行監(jiān)管工作。每月考核和評分，并根據生產實際，合理協(xié)調、調度全市生活垃圾終端處置工作。做好高架道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管工作，并幫助作業(yè)企業(yè)研究完善惡劣天氣、重大節(jié)日期間，道路保潔作業(yè)突發(fā)事件的應急預案。 五、堅持制度化建設，確保效能作風創(chuàng)先爭優(yōu) 1、狠抓廉政建設。緊貼城市管理和行政執(zhí)法實際工作，把握易發(fā)職務犯罪的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，從源頭上做好預防和治理腐敗的各項工作。一是抓廉潔自律。按照中央、省、市對領導干部廉潔自律的規(guī)定和要求，嚴格規(guī)范領導干部從政的各項行為，強化監(jiān)督檢查，確保各級領導干部始終保持清醒的頭腦。二是抓責任落實。按照《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《責任追究暫行辦法》規(guī)定，層層分解責任，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。三是抓效能監(jiān)督。進一步完善“四位一體”的行風監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用，主動接受社會各界和人民群眾的投訴，對城管系統(tǒng)行風建設實施全方位監(jiān)督。 2、狠抓形象宣傳。一是突出宣傳重點。緊緊圍繞“城管十周年”這一主題，組織好一臺文藝匯演，編撰好一部紀念畫冊，開展好一場攝影比賽。二是拓展宣傳渠道。鞏固原有宣傳主陣地，并繼續(xù)加強與市級、省級和網絡媒體的合作、交流與溝通，有效拓展與常州日報、常州經濟臺、南京晨報、中國新聞等相關媒體的宣傳合作渠道，開展多方位合作。三是創(chuàng)新宣傳形式。與南京晨報、中吳網合作，在云貴貧困地區(qū)由全體城管人自費捐助一所“希望小學”；與市委宣傳部、市文明辦合作，開展“城管攜手百姓，共創(chuàng)文明城市”活動；組織全市性“12319，幫的就是您”大型廣場咨詢活動；與市司法局合作，開展“城管法制宣傳進社區(qū)巡回展”。與市級機關黨工委、團市委、市志愿者總會合作，開展“城管志愿者在行動”活動。 3、狠抓內部管理。一是健全各項管理制度。加強對人事、財務、后勤、安全、接待等各項工作的管理，強化制度執(zhí)行力，嚴格照章辦事，確保各項工作井然有序。二是完善公務員網絡考核。進一步細化、量化各項工作指標，使考核更具可操作性，堅持自我評價、群眾評價、組織評價、社會評價相結合的評價方式，保障考核工作的公正、公平。三是深化目標管理工作。充分發(fā)揮目標的導向激勵和計劃控制作用，進一步強化對轄市、區(qū)城市管理目標考核和全局目標管理工作力度，建立健全相應的激勵競爭和約束機制，以目標、任務、質量、效益、特色為重點，做到目標明確，任務具體，責任清楚。 主題詞：城市管理工作總結意見通知 抄送：市政府，各轄市（區(qū)）城管（管建）局，光大環(huán)保能源 （常州）有限公司。 常州市城市管理局 2011年1月18日印發(fā) 共印35份 |